生态环境部部长李干杰：如果撑不住环境监测的“柱子” 生态环境治理这个大厦就会倒塌

3月5日大早，天蒙蒙亮，北京城区上空气流静稳，有轻度雾霾。

这一天，也正是国务院总理李克强作政府工作报告的日子。这似乎是在提醒人们，大气污染防治的路还很长，攻坚战的任务依然艰巨。

也正因为如此，在今年全国两会期间，大气污染治理不出意外地仍旧成为人大代表、政协委员们讨论的焦点。

3月11日，生态环境部部长李干杰在十三届全国人大二次会议记者会上回答记者提问时表示，大气重污染成因及来源主要是三个大的方面：污染排放，气象条件，区域传输。

李干杰强调，在大气污染防治方面，天气好的情况下一定不要自满松懈，放松要求，因为搞不好就会反复；而遇到重污染过程、重污染天气来临的时候，也不能丧失信心，更不要轻易调整和否定治污路线。要有定力，要科学客观，自信坚定，不要反复摇摆。

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污染成因攻关项目初获成效

生态环境部数据显示，2018年1~12月，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%，同比上升1.3个百分点；PM2.5浓度为39微克/立方米，同比下降9.3%。

在大气污染治理仍面临着较大压力的情况下，打赢蓝天保卫战首先需要弄清楚污染物的来源和成因。

对此李干杰介绍说，大气重污染成因与治理攻关项目是前年正式设立的，相关工作是从前年9月份正式展开，截至目前已进行了一年半左右的时间，预计到今年年底全部结束。“这个项目集中了全国近2000名一线专家，其中包括很多院士来参与研究。经过一年半的努力，应该说总体上进展和成效还是不错的，取得了阶段性成果。”

李干杰表示，大气重污染成因及来源主要是三个大的方面：污染排放、气象条件、区域传输。其中污染排放是主因和内因。

在污染排放当中，有四大主要来源，占比达到90%以上：一是工业，二是燃煤，三是机动车，四是扬尘。而PM2.5主要的组分也是四大类：硝酸盐、硫酸盐、铵盐和有机物，占比达到70%以上。“来源搞清楚了，组分搞清楚了，也就是主要矛盾清楚了，主攻方向清楚了。要治理这四大来源，针对主要的组分开展工作。”李干杰说。

与污染排放相比，气象条件是个外因。专家的评估结果表明，气象条件对年度与年度之间大气状况的影响可能达到“上下10%”。也就是说，同样的污染排放，不同年份气象条件有的可能拉高10%，有的可能拉低10%，个别城市可能还会达到15%。

而在区域传输方面，京津冀及周边“2+26”城市这个范围内，相互之间的影响平均是20%~30%，重污染气象天气发生的时候有可能还会提高15%~20%。

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发现监测数据造假将严肃查处

监测数据是环境治理的基础。近年来，在高压的环保压力之下，环保监测数据造假曾引起社会广泛关注。

李干杰说：“我们现在生态环境的治理就像一座大厦，这座大厦，你要让它屹立不倒，最关键的是中间这个柱子一定要坚实可靠，而我们的监测就是这个大柱子。如果这个大柱子撑不住，这个大厦就撑不住，它一定会倒塌。换句话说，环境监测数据的质量也是我们环保工作的生命线，不能出毛病，不能有问题。”

李干杰指出，经过这几年的努力，环境监测质量有了根本性的转变。“今天可以负责任地告诉大家，我们的监测数据是真实、准确、全面的。”

那么，如何保障监测数据真实性？在监测数据造假的整治上，环境部采取了哪些强有力的手段和措施呢？

李干杰介绍，首先要做到“让其不敢”——发现问题立马查处、严肃查处，并且不是一般的追责问责，不是蜻蜓点水。

其次要做到“让其不能”——通过体制机制的改革创新，另外“人防”加“技防”，做到让造假者不能造假。

第三要做到“让其不愿”——在一些政策和其他方面给予奖励、鼓励和支持，通过宣传引导，让大家认识到监测数据的重要性，把监测工作做好。

针对临汾监测数据造假的问题，李干杰说：“临汾一个案子，‘进去了’16个人，这在过去大家想都想不到，为了一个监测数据，有16个人受到刑事处罚。”

下一步，除了继续做好“不敢”、“不能”、“不愿”三件事外，李干杰强调，生态环境部还将进一步创新体制机制，进一步完善规章制度。同时，最重要的是加强质量管控，发现问题严肃查处，确保监测这个顶梁柱、这条生命线能够不出毛病，切实发挥好作用。

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