近期,监管层对债转股频频表态,使得这一话题急速升温。那么,债转股究竟是什么?操作模式有几种?
指国家组建金融资产管理公司,收购银行的不良资产,把原来银行与企业间的债权债务关系,转变为金融资产管理公司与企业间的控股(或持股)与被控股的关系,债权转为股权后,原来的还本付息就转变为按股分红。或将商业银行对企业的贷款转为商业银行直接持有股权。
银行主导型:国家允许商业银行持有一定数量的非金融企业股权,商业银行对企业的不良贷款直接转换为商业银行对企业的股权。受到法律法规的限制、实际操作难度较大等因素影响,采用该操作方式的国家较少,较多集中于波兰、捷克等转轨国家,日本部分商业银行也有先例。
政府主导型:集中式不良资产处理模式下通常被采用,商业银行将不良贷款剥离至政府设立的处置机构(如AMC)中,再由处置机构将债权转换为对企业的持股。该模式美国、韩国等曾采用。
财政部金融司主要负责人近日表示,为解决债务方面的结构性问题,目前有关部门正就债转股相关问题进行研究。此后,媒体援引某国开行高层称,首批债转股规模为1万亿元,更有消息称,正式方案或在4月推出。
当前,宏观经济下行压力较大,企业负债率攀升,银行不良率持续上行,对企业来说,必须面对还债的压力,而对银行来说,又存在不良日趋攀升的尴尬,换句话说,二者都对债转股有需求。
债转股的话题一出,立即引爆市场人士的激情,有人立即喊出千点大反弹的豪言壮语。有私募人士认为,债转股后,银行的报表好看,但风险资产增加,因而对银行影响偏中性;但对企业来讲则是好事。此外,机构人士普遍预期,钢铁、水泥、煤化工等产能过剩行业将成为债转股主要对象。那么,债转股会否真的开启牛市?
短期来看,债转股对企业和银行都有好处:债务人得到解脱。企业的巨额债务被“抹平”,公司不会很快破产;债权人也得到实惠,可将这笔贷款从资产负债表的信贷栏上抹去,不良率也变得好看。
与此同时,也有观点认为,长期而言,银行借款是债权,普通股是股权,二者的性质完全不同,具有不同的期望收益、收益形式、风险和流动性。债转股以后,不良资产仍然在银行手上,如果贷款企业的经营状况没有好转,甚至恶化直至破产,那么大量转股无异于给中国经济埋下一颗重磅地雷。
上世纪90年代初,波兰银行业不良资产问题凸显。波兰政府选择让坏账留在商业银行内部。首先,政府通过财政拨款和发行债券向商业银行提供资本金;其次,在每个商业银行成立专门处理不良资产的“沉淀资产管理部门”;同时政府也设立“清算部门”接受专门企业的债务,保证商业银行不会产生系统性危机。然后,灵活出台新法规,突破银行不可持股企业限制。最后,明确债转股临时属性,防止日后银企责权分不清。
与许多国家限制金融机构持有非金融企业股份的制度不同,日本允许金融机构持有非金融企业不超过5%的股份,因而日本商业银行在债转股上不具有法律法规上的限制。与波兰商业银行内设部门的区别在于,日本商业银行采用“母公司——子公司”形式,不直接参与不良资产的处置,商业银行仅控制对子公司的股权,子公司再通过其对非金融企业的持股进行管理。
目前,债转股主要有政府主导型和银行主导型。其中,银行主导型方面,荷兰等国曾有过实际操作经验,我们能从这些国家的做法得到哪些启示?