政策定位与出台背景
核心判断:成都"哪吒十条"是成都市面向数字文创人才的专项支持政策,2026年5月20日在第二十二届中国(深圳)国际文化产业博览交易会上正式亮相,在"1+4"数字文创政策包基础上将发力点对准产业核心要素——人才。[1][2]
政策全称为《成都市实施"哪吒"行动支持数字文创人才发展的十条政策》,由成都发布通稿于2026年5月21日对外公布。政策定位上,成都此前已推出系统性支持数字文创产业发展的"1+4"政策包,"哪吒十条"将政策发力点更深、更准地对准产业发展的核心要素——人才,旨在通过覆盖人才评价、激励、培育、服务的全链条制度设计,系统破解人才引育瓶颈。[1][4]
发布场景为第二十二届中国(深圳)国际文化产业博览交易会——四川文化和科技产业融合发展招商推介会现场,依托《2026四川文化产业地图》发布契机正式亮相。[1]
政策状态:截至2026年8月12日,政策已正式发布;部分条款实施细则以官方后续通知为准。
适用对象与人才分类
核心判断:政策覆盖A到F类人才,支持用人单位"以薪、以岗、以绩、以赛、以投"五维自主评价认定A/B/C类高层次人才,D/E/F类可通过成都市人才认定申报系统按《成都市人才分类目录》申报。[1][5]
| 人才层级 | 认定方式 | 核心权益 | 数据口径 |
|---|---|---|---|
| A类(顶尖人才) | 用人单位自主评价认定 / 纳入蓉漂计划 | 最高500万/年资助(连续3年);保障性租赁住房租金减免100% | 据政策通稿[1] |
| B类 | 用人单位自主评价认定 | 保障性租赁住房租金减免100% | 据政策通稿[3] |
| C类 | 用人单位自主评价认定 | 保障性租赁住房租金减免70% | 据政策通稿[3] |
| D类 | 人才分类目录认定 | 保障性租赁住房租金减免50% | 据政策通稿[3] |
| E类 | 人才分类目录认定 | 保障性租赁住房租金减免50% | 据政策通稿[3] |
| F类 | 人才分类目录认定 | 县市新城保障性租赁住房租金减免50% | 据政策通稿[3] |
评价机制方面,政策支持用人单位以"以薪、以岗、以绩、以赛、以投"为标准,自主评价并认定成都市A、B、C类高层次人才——即按薪酬水平、岗位价值、业绩贡献、竞赛成绩、投资认可五个维度综合衡量,突破传统单一评价标准,适用于数字文创产业价值创造具有前瞻性和"非共识性"的特点。[1][2]
- 骨干人才:每年给予一批专项名额,支持数字文创重点用人单位开展"蓉漂人才锦鲤计划""蓉城英才锦程计划"自主评审;支持自主评审中级职称、申请高级职称自主评审试点[1]
- 成都工匠:每年遴选数字文创领域成都工匠培育对象,认定后给予一次性2万元奖励及人才落户等综合支持[2]
- 人才服务卡:面向经认定的数字文创人才发放成都人才服务卡(人才码),分层分类提供政策智能匹配、创新创业、政务办理等便捷服务[4]
人才认定具体条件以《成都市人才分类目录》及官方审核结果为准;自主认定方案由归口行业主管部门制定。
资金资助标准
核心判断:A类人才最高可获连续3年、每人每年500万元资助;初创企业可获2万元创业资助或100万元项目扶持;算力券最高500万元/年;信贷额度最高2000万元;获奖作品主创团队最高100万元奖励。[1][2][3]
| 资助对象 | 资助金额 | 资助条件 | 资助期限 |
|---|---|---|---|
| A类人才(全职在蓉) | 300万元 | 新培养或引进的海内外全职在蓉数字文创领域A类人才,纳入"蓉漂人才锦鲤计划"和"蓉城英才锦程计划" | 一次性 |
| A类人才(高能级企业引进) | 最高500万元/年 | 高能级数字文创企业引进的、具有关键共性技术、前沿引领技术或颠覆性技术攻关能力的A类人才 | 连续3年 |
| 数字文创初创企业 | 2万元 | 经动态遴选,具有技术创新与文化创意特色 | 一次性 |
| 初创企业重点项目 | 100万元 | 经遴选纳入"跟踪陪跑" | 一次性 |
| 成都工匠(数字文创领域) | 2万元 | 经年度遴选认定 | 一次性 |
| 获奖作品主创团队 | 最高100万元 | 影视动漫、游戏电竞等六大赛道及"人工智能+文创"等新兴领域获国际、国内知名奖项 | 一次性 |
| IP运营人才引才补贴 | 最高50万元 | 企业引育IP运营人才(团队),满足条件 | 一次性 |
| 算力券 | 不超过费用60%、最高500万元/年 | 购买算力 | 每年 |
| 信贷额度 | 最高2000万元 | A-F类人才创办或运营的数字文创企业(文创通/科创贷/人才贷/成果贷) | — |
| OPC社区引才补贴 | 最高10万元/年 | OPC社区引进数字文创专业人才 | 每年 |
- 顶尖人才资助:全职在蓉A类人才300万元;高能级企业引进的A类人才最高500万元/年、连续3年[1]
- 初创企业资助:一次性2万元创业资助 + 重点项目100万元资金扶持,"跟踪陪跑"[2]
- 算力券:不超过算力购买费用60%、每年最高500万元,面向有算力需求的数字文创人才和团队[2]
- 金融支持:文创通、科创贷、人才贷、成果贷,最高2000万元信贷额度[2]
- 成果奖励:"以作品论英雄",获奖作品主创团队最高100万元一次性奖励[3]
以上金额均为政策通稿口径(2026年5月),具体遴选标准、申报条件与拨付方式以官方后续发布的实施细则为准。信贷审批以金融机构为准,不构成贷款承诺。
创新创业与生态赋能
核心判断:政策支持数字文创"一人公司"(OPC)发展,提供算力券、绿色通道、城市机会清单等生态赋能工具,针对创意个体化、小型化趋势和轻资产运营痛点提供系统化解决方案。[1][4]
- "一人公司"(OPC)支持:搭建人才支持"直通车"定向推送孵化机会,探索建立与市级基金对接的"绿色通道"[2]
- OPC社区引才补贴:OPC社区引进数字文创专业人才,每年给予最高10万元一次性引才补贴[2]
- 算力券:提供普惠算力,给予不超过算力购买费用60%、每年最高500万元"算力券"补贴[2]
- 城市机会清单:每年发布不少于100个数字文创产业、科技创新等各类城市机会清单,推动开放城市公共文化空间、公共文化数据资源[2]
- 金融赋能:引导市场化投资机构加大对人才项目的支持,鼓励金融机构创新"投贷联动"模式;文创通/科创贷/人才贷/成果贷最高2000万元信贷额度[2]
政策特别关注天府软件园π立方·OPC社区等聚焦AI+数字文创的载体。如果你是数字文创领域的初创团队或"超级个体",可重点关注创业资助、算力券与OPC社区引才补贴三条线。[4]
"绿色通道"具体对接机制与市级基金投资条件以官方后续发布为准;城市机会清单发布渠道以官方通知为准。
校企协同与人才培养
核心判断:政策构建"理论-中试-产业"可持续人才培育体系,通过科技副总、产业教授、中试平台等机制打通高校与产业间的人才流动壁垒。[3][4]
| 机制 | 具体内容 | 补贴标准 |
|---|---|---|
| 科技副总 | 数字文创企业每年从高校院所选聘一批"科技副总",联合攻关技术难题 | 符合条件的企业每年10万元补贴 |
| 产业教授 | 在蓉高校每年从企业选聘一批产业人才担任"产业教授",实行校企"双导师制" | 每人10万元标准给予学校最高100万元补贴;产业教授可视同正高级专业技术职称人员 |
| 中试平台 | 支持校企共建中试人才培养平台,培养能将实验室成果进行工程化、产品化的中试专业人才 | 给予建设主体最高100万元补贴 |
- 成果导向:"以作品论英雄"——对影视动漫、游戏电竞等六大赛道及"人工智能+文创"等新兴领域获得国际、国内知名奖项的作品,给予主创人员(团队)最高100万元一次性奖励[3]
- IP运营:对企业引育的IP运营人才(团队),满足条件的,给予企业最高50万元引才补贴[3]
"产业教授视同正高级职称"以官方认定文件为准,不代表自动获得职称;科技副总、中试平台的具体遴选条件以官方通知为准。
安居与服务保障
核心判断:政策实现A到F类人才住房保障全覆盖,从青年人才驿站免费入住到保障性租赁住房租金减免、安家补贴,形成"租赁有补贴、购房有优惠、安家有资助"组合。[1][3][7]
| 保障类型 | 适用对象 | 具体内容 | 数据口径 |
|---|---|---|---|
| 青年人才驿站(求职) | 来蓉留蓉求职的数字文创青年人才 | 最长30天免费入住 | 据政策通稿[3] |
| 青年人才驿站(创业) | 来蓉留蓉创新创业的人才 | 最长3个月免费入住;有续住需求可再享受最长3个月房费减半 | 据政策通稿[3] |
| 保障性租赁住房 | A-F类人才 | 优先租住,3年内享受50平方米政策面积租金减免:A/B类100%、C类70%、D/E类及县市新城F类50% | 据政策通稿[3] |
| 安家补贴 | 新引进A-C类数字文创人才 | 从引进次月起,每人3000元/月,补贴期限不超过3年 | 据政策通稿[3] |
- 人才服务卡:面向经认定的数字文创人才发放成都人才服务卡(人才码),分层分类提供政策智能匹配、创新创业、政务办理等便捷服务[4]
- 锦江区驿站示范:全市首个"套房式"青年人才驿站2026年4月在锦江经开区投用,入住率长期保持90%以上[8]
保障性租赁住房房源供给以实际可供房源与审核结果为准;安家补贴发放条件以官方审核为准。
申报与办理
核心判断:人才分类认定通过"成都市人才认定申报系统"线上办理,按"线上申请——归口审核——网上公示——确认发证"流程实施;A/B/C类由用人单位自主评价认定。[5][6]
| 环节 | 内容 |
|---|---|
| 申报系统 | 成都市人才认定申报系统(cdrc.cdrsigc.com:8006) |
| 办理流程 | 线上申请 → 归口审核 → 网上公示 → 确认发证 |
| 基本材料 | 身份证件 + 在蓉稳定就业证明(连续6个月社保) + 人事劳动关系证明 |
| 自主创业人员 | 额外提供:本人担任法定代表人的在蓉企业营业执照 + 企业6个月以上在蓉纳税证明 |
| 灵活就业人员 | 额外提供:连续6个月以上在蓉个人纳税证明 |
| 离退休返聘人员(仅限A-C类) | 提供:与在蓉企业签订的返聘合同 + 6个月以上在蓉个人纳税证明(无需社保) |
| 人才证书有效期 | 自制发之日起2年;持续在蓉工作的,到期后自动延长2年 |
| A/B/C类自主认定 | 由归口行业主管部门制定自主认定管理方案,具体材料以主管部门解释为准 |
申报方式上,地方在职人员、自主创业人员、灵活就业人员、离退休返聘人员(仅限A-C类)均可通过系统提交申请。系统首页"人才政策"板块可查看《成都市人才分类目录索引》,了解不同分类的具体认定条件。[5][6]
- 人才认定结果:以官方审核为准,自主评价认定需经归口行业主管部门确认
- 部分条款实施细则:政策于2026年5月20日正式发布,算力券申请渠道、初创企业遴选标准、OPC社区对接机制等细则尚未公布,以官方后续通知为准
- 政策叠加规则:"哪吒十条"与"蓉漂计划""蓉城英才锦程计划"等其他人才政策的叠加享受规则,公开报道未明确说明,需向主管部门确认
- 金融类条款:信贷额度审批以金融机构为准,不构成贷款承诺;算力券补贴以实际审核为准
- 住房保障:保障性租赁住房房源供给以实际可供房源为准,不代表一定有房源