每经记者  江旋  张敏  发自北京

        年底即将“到期”的多项“促消费”政策明年是否延续，终有了明确说法。

        12月9日，国务院常务会议研究完善了促进消费的若干政策措施，决定在其他住房消费政策继续实施的基础上，将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复至5年；继续实施1.6升及以下乘用车车辆购置税惠政至2010年底，征收税率由5%上浮至7.5%；家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴、节能产品惠民工程、支持困难企业等诸多惠政将继续实施。

        会议还原则通过  《关于试行社会保险基金预算的意见》，将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社保基金分别纳入2010年社保基金预算编制范围，并将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。

优惠政策·卖房

个人住房转让营业税惠政终止

        国务院常务会议决定，终止个人住房转让营业税优惠政策。

        北京大学房地产研究所所长陈国强表示，这意味着不足5年的个人住房转让将全额征收营业税。

        上述优惠政策始于去年12月20日的“国办131号文”。该文件规定，普通住房转让营业税免征期由原来的5年降至2年；不足2年转让的，按差额征收，政策的截止期限为今年12月31日。

        据记者了解，之前，大连、广州等地已先后取消营业税优惠政策。

        陈国强表示，营业税优惠政策终止，将增加房屋持有成本，有利于抑制市场中的投机性需求；但同时也会减少可流通房源，加剧供需矛盾，带来房价上涨的压力。今年北京市成交的约25万套二手房中，约30%房源的营业税时限在2~5年。

        会议还决定，其他住房消费政策继续实施。这意味着，自去年底开始实施的对个人首次购买90平方米及以下普通住房契税税率统一下调到1%，个人销售或购买住房暂免征印花税和土地增值税，以及针对首套房和改善型普通自住房“贷款利率7折、首付20%”等政策，明年都将继续实施。

　　  尽管大部分楼市惠政表现为“不为”，但陈国强认为，综合近来高层的表态可发现，针对未来市场的变化，高层仍可能采取相应的调控措施。

        “不排除更多优惠政策终止的可能。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云向记者表示，对于房价和投资性需求等敏感问题，高层已在重视。

优惠政策·买车

购置税惠政延长  优惠减少

        会议决定，减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策将延长至2010年底，减按7.5%征收。这一税率标准略高于今年的5%。

        中国汽车工业协会副秘书长师建华透露，协会此前的提议是全面延续今年的政策，现在看来，明年的力度有所放缓，政策效果会比今年弱一些，但我国明年汽车销售额仍有望达1400万辆。

        业内人士认为，受明年优惠力度减弱影响，本月1.6升及以下小排量乘用车的购买量可能大增。

        同时，汽车以旧换新的单车补贴标准提高到5000元~1.8万元。今年8月起实施汽车以旧换新政策，目前的补贴标准是3000~6000元，市场普遍反映，汽车鼓励政策补助不够，“不如卖二手车”。

        另外，在汽车下乡方面，政策延长实施至2010年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。节能与新能源汽车示范推广试点城市将由13个扩到20个，并选择5个城市试点对私人购买节能与新能源汽车给予补贴。

优惠政策·买家电

大幅提高下乡家电最高限价

        一如之前的预期，会议决定家电下乡政策继续实施，并大幅提高下乡家电产品最高限价；各省（区、市）可根据本地实际增选1个品种纳入补贴范围。

        记者注意到，尽管之前市场预期更多的是“家电下乡产品的最高限价将取消”，但会议还是把政策定在了“大幅提高”上。据悉，现行家电下乡产品最高限价包括彩电3500元、冰箱(含冰柜)2500元、手机1000元、洗衣机2000元等。

        商务部研究院市场建设部主任唐淳风道出了其中缘由。“取消限价会引发很多问题，但若不限价，岂不是变成了国家补贴产业发展？”他还透露，大幅提高下乡产品的最高限价也分品种，不会全国“一刀切”。

        对于明年各地家电下乡将增补的品种，唐淳风说，有的省市想把小型发电机组纳入，有的省市想把风力、水力、太阳能发电设备纳入，所以只能根据地方需要自选。

        家电下乡优惠政策并没有具体的延长期限。唐淳风认为，这是因为家电下乡是一个“阶段性的政策，长期性的目标”，将持续很长时间。

        此外，家电以旧换新方面，明年5月底试点结束后，政策将继续实施，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。
 

新政分析

买辆10万元的车 要多掏2000多元
 

        国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。

　　会议指出，明年仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。

　　会议还决定，先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入2010年预算编制范围，其他依法建立的社会保险基金待条件成熟时也要尽快纳入基金预算管理。

　　扩大消费需求

　　“国强”还须“民富”

　　如何扩大消费需求？关键是要让老百姓能消费、敢消费。要想让老百姓手中有钱、能消费，就必须加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。

　　首先，要建立城镇职工工资稳步增长机制，着力提高低收入者收入，让广大人民群众充分享受到改革开放、经济发展带来的“红利”，真正做到“民富国强”。

　　其次，要不断深化收入分配体制改革，综合利用税收等经济杠杆，进一步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，使收入分配格局更加向个人倾斜。

　　此外，要不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，把经济社会发展的成果更加合理地分配到群众手中，使全体社会成员逐步实现共同富裕。

　　老百姓手里有了钱，还要为他们创造良好的消费环境、提供完善的社会保障体系，使积蓄在亿万百姓当中的巨大消费潜力充分释放出来。据新华社

　　明年促消费政策

　　优惠弱化

　　买车：明年购置税按7.5%征收

　　将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收

　　卖房：营业税免征时限重回5年

　　个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施

　　优惠不变

　　困难企业继续缓缴保险费

　　将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年

　　汽车下乡政策延至明年底

　　将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日

　　优惠加大

　　家电下乡补贴品种将增加

　　继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法;各省（区、市）可增选1个品种纳入补贴范围。家电以旧换新继续实施优惠政策，并在具拆解能力等条件的地区推广实施。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元

　　5城市试点补贴私人买新能源车

　　继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点

　　新政分析

　　车市新政:

　　买辆10万元的车 要多掏2000多元

　　汽车消费刺激政策，透露出的最重要的信号就是明年国内车市稳步增长、结构调整继续深入的大局已定。

　　逐一对比各项政策，汽车下乡力度不减，这对微车将起到保驾护航的作用。同时，对新能源汽车的支持力度明显加大，新能源汽车的产业化示范规模和作用都将得到扩大。

　　对1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策，有人认为力度有所弱化。但这需要多方、全面衡量。

　　对于想购买1.6升及以下排量车型的消费者来说，记者认为大可不必抢在年底这几周购车。以一辆10万元的1.6升排量轿车为例，今年买和明年买差的税钱为2000多元。但是今年底1.6升及以下排量轿车供不应求、价格坚挺。而明年，随着厂家产销目标上调，产能扩张，车价有可能会有更大的浮动空间，消费者也有可能得到更多实惠。据新华社