多地2012年CPI目标锁定4%

每经记者  胡健 发自北京

频临年底，全国各个省市也相继出台明年的物价控制目标。

据《每日经济新闻》记者梳理，在2012年CPI目标已经出炉的北京、河北等地，4%几乎成为大家不约而同的选择。

北京市市长郭金龙表示，今年坚持把稳定物价作为首要任务，扭转了物价持续上涨的势头。北京居民消费价格指数涨幅从8月的6.6%回落到11月的4.6%，预计全年涨幅在5.6%左右。

对于2012年物价4%的目标，他解释说，明年居民消费价格涨幅定位在4%左右，虽然与今年的预期目标一致，但比今年的实际涨幅要低。

有趣的是，各地对于明年物价水平的判断要比机构略显悲观，瑞银证券认为，2012年中国CPI将回落至3.5%，并于夏季见底。摩根大通预计，在2012年年中以前，中国通胀水平将继续下降到3%左右。

分析人士称，这主要是由于地方在制定物价目标时候还要权衡如何保证明年的经济增速，所以可能CPI目标要稍微拔高一点儿，为经济增长留出空间，而且资源类产品价格改革迫在眉睫也需要各地提高物价容忍度。

按照历年规律，全国2012年CPI和GDP控制目标要在明年两会期间才能揭晓，但全国人大财经委副主任贺铿日前表示，明年如果能够实现CPI控制在4%左右，GDP增速在9%左右将非常理想，但实际应该比较难。

多地CPI目标锁定4%

2011年全国CPI呈现年中见顶，随后加速回落态势，各个省市也不例外。

以河北省为例，今年上半年，河北CPI涨幅逐月攀升，2月份突破5%，6月份突破7%；7月份，CPI达到7.4%的全年定点，随后逐月回落，11月份为4.7%。

而明年河北省的目标是：居民消费价格总水平涨幅要控制在4%左右。这一目标与江西、北京和陕西等地的目标相同。

河北省发改委副主任、省物价局局长张立霞说，明年影响价格上涨的深层次因素仍未根本消除，保持价格总水平基本稳定的任务依然艰巨。

事实上，目前物价已经进入快速回落通道，近两个月全国CPI就已经下降了1.8%。交通银行分析师唐建伟认为，由于需求下降，物价上涨压力是减轻的，预计明年CPI将在2.8%-3.5%之间。

但地方政府却仍对物价不敢掉以轻心，张立霞表示，随着经济快速发展，资源需求持续增加，物价总水平上升将成为常态。

为应对物价结构性的上涨压力，各个地方也在强调执行稳物价举措的重要性。郭金龙在《关于全市经济社会发展工作的报告》中强调，要坚持多措并举稳增长，毫不放松稳物价。要继续推进新一轮“菜篮子”工程，提高应季蔬菜自给率。认真落实农产品市场、集贸市场、社区菜店扶持政策，切实降低流通费用。

来自陕西省物价工作会的消息则称，当前物价涨幅虽有所回落，但劳动力成本、能源资源、农副产品生产供给等推动价格上涨的因素长期存在，因此，2012年陕西省物价调控重点将着重于建立健全“稳物价”的长效机制。

GDP和CPI逐步靠拢"8+4"

根据国研中心金融所副所长巴曙松判断：明年将是刺激政策“成本消化期”，经济惯性回落。从总体情况看，GDP与CPI组合将由"10+2"时代进入"8+4"，就是8%左右的增长加上4%左右的CPI增速，而不是以前的10%的增长。

“增长的中枢水平在下移，而通胀的中枢水平在上移，这可以说是中国经济从高速成长期转换到中速成长期。”巴曙松说道。

野村证券也预测说，明年上半年通胀会继续往下走，年中会明显低于4%，到3%左右。但更长时期内，一些结构性原因会使通胀中枢上移，预计未来五年平均通胀率达5%左右。

来自河北省物价局的分析也认为，价格运行将长期面临“三个不可避免”的趋势：一是农产品价格长期上涨的趋势不可避免；二是劳动力成本长期上涨趋势不可避免；三是能源资源价格长期上涨的趋势不可避免。

在经济增速上行乏力而物价压力未见退却的景象恐怕将会在2012年乃至之后很长一段时间长期存在，今年中央经济工作会议将明年宏观调控基调定义为“稳中求进”正是对这一现状的最好诠释。

河北省已经将明年的GDP增长目标初步定在9%，较之今年11%的预测值已经低了两个百分点，而经济发达程度较高的北京恰好明年GDP和CPI的目标组合为"8+4"。

作为北京的“父母官”，郭金龙表示，明年经济增长的目标定位在8%左右，既充分考虑了当前经济走势，又与“十二五”规划目标相衔接。这有利于积极应对国内外复杂经济形势影响，引导各方面继续把工作重点放到转变发展方式，调整经济结构上来。

“北京市对于GDP还是非常理性的，要调结构必须放低经济增速。”中国社科院专家张卓元对北京GDP增长目标表示肯定。他认为房地产和汽车的限购政策带给北京经济增速的影响可能还将持续，但是即使如此，也应将目光聚焦未来，聚焦经济结构的转型和GDP的健康发展。

资源价格改革或助推物价

从各地政府和机构的判断看，明年助推物价上涨的主要动力之一便是资源类产品价格改革。国家发改委主任张平表示，明年“要积极稳妥地推进资源性产品价格改革”。

具体内容涵盖：试行居民用电阶梯价格制度；择机推出成品油价格改革方案；出台天然气价格改革试点方案；推进水资源等收费改革；建立主要污染物排放权交易制度。

各地的物价工作会议上，也都或多或少的提及了供暖、电力、油气、供水价格的改革。据河北物价局介绍，2012年CPI目标定在4%就已经为疏导价格矛盾留出了适当空间。

同样将2012年CPI控制目标定在4%的江西则已经开始着手部署电价改革。

江西省物价局长会议称，明年要认真调研本地2011年城乡居民生活用电情况，制订实施方案时，要确保80%的用电户电价基本稳定；实施成本监审，合理确定第二、三档加价水平；阶梯电价方案形成后，按《政府制定价格听证办法》要求，做好价格听证和宣传解释工作。

瑞银证券认为，通胀的下降为政府再次提供了调整能源及公用事业价格的机会，再加上流动性放松及经济增速回升，预计CPI将于明年第三季度反弹。

对于价格改革执行思路，张立霞称：“要按照有利于促进发展、保障供应、改善民生的原则，选择好出台的时机；也要按照先易后难、先急后缓的次序，安排好出台的节奏。

他表示，在出台价格政策、改革方案时，要把各种因素考虑得更周全一些，努力把影响控制在合理水平。