中央涉企收费年减近千亿 下一步完善收费清单制度

每经实习记者 冯彪

在10月20日举办的第四届全国减轻企业负担政策宣传周会议上，工信部副部长辛国斌表示，目前，中央层面已累计取消、停征、减免了400多项行政事业性收费和政府性基金，每年减轻企业和居民负担近千亿元。

在本次会议上，由中国中小企业发展促进中心公布的《2015年企业负担调查评价报告》（以下简称《报告》）显示，企业对涉企收费目录清单制度普遍给予积极评价，八成以上的企业对涉企收费目录清单的内容表示了解。

辛国斌指出，今年前三季度规模以上工业增加值增速、投资增速回落，且企业反映成本上升、税费负担重、融资难和贵的问题依然较为突出。在这样的形势下，做好减轻企业负担工作，对增强企业信心和稳定经济增长意义重大。

下一步，工信部将继续完善涉企收费清单制度，抓好清理规范涉企收费专项工作，并加强监督检查，进一步强化查处和问责机制。

减负助力企业激发活力

当前经济增速放缓，三季度GDP增速下行至6.9%。辛国斌也提及，前三季度，规模以上工业增加值同比增长6.2%，增速比去年同期回落2.3个百分点；工业出口交货值同比下降1.1%，月度增幅连续6个月下降；工业生产者出厂价格同比已连续43个月下滑。工业投资前8个月仅增长8.7%，同比回落4.8个百分点。

在经济下行压力下，今年以来，已有多份减免涉企收费的文件出台。3月18日，国务院减轻企业负担部际联席会议就曾发布《关于做好2015年减轻企业负担工作的通知》。4月30日，财政部、发改委、工信部联合下发《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》，目标是取消、降低一批涉企收费，切实减轻企业负担，遏制各种乱收费，并要求对于确需收费项目必须建立收费清单管理制度。

国家行政学院教授王满传对《每日经济新闻》记者说：“当前经济形势不乐观，政府连续发文为企业减负，体现了放水养鱼的思路，有助于激发企业活力。”

辛国斌介绍，目前，中央层面已累计取消、停征、减免了400多项行政事业性收费和政府性基金，每年减轻企业和居民负担近千亿元；各省市区仅2014年减免的收费项目超过600项，每年减轻企业和居民负担超过1千亿元。

在本次会议上公布的《报告》也显示，95%的企业认为强制要求捐赠赞助、无偿占用企业财物、强制指定服务并付费、强制要求参加行业协会、强制要求缴“过头税”等问题不存在或不突出。

完善收费清单强化问责

《每日经济新闻》记者注意到，通过公布收费清单的方式破除针对企业的乱收费现象获得企业点赞。《报告》显示，企业对涉企收费目录清单制度普遍给予积极评价，八成以上的企业对涉企收费目录清单的内容表示了解。

“以前涉及企业的收费较乱，甚至某些部门和行业协会随意设立收费项目。建立收费清单制度就是要各部门明确收费的法律依据、名称和费用，让企业明明白白缴费，不在清单上的收费项目，企业是有理由不缴的。”王满传说。

记者注意到，3月18日的企业减负通知，要求各地区在年底前要将行政审批前置中介服务收费清单对外公开。辛国斌表示，目前，中央部门及各地区行政审批前置中介服务收费清单基本梳理完毕，湖南、湖北、安徽、广东、山东、海南等省已率先公布了行政审批前置中介服务收费清单，其他地区收费清单也将陆续公布。

与此同时，《报告》还显示，一些企业反映，部分政策距离全面落实还有差距，一半以上的企业对“规范垄断领域收费”、“政府采购支持”等政策不清楚或认为未落实，46%的企业对银行“七不准、四公开”规定不清楚或认为未落实。

“这也表明，开展减轻企业负担政策宣传培训，打通政策‘最后一公里’还有较大空间。” 中国中小企业发展促进中心主任秦志辉在上述会议上说。此外，他还提及今年企业的用工成本上升，参与调查的企业中有79%的企业反映人工成本攀升，这比去年提高了10个百分点，企业依然面临融资难、融资贵的问题。

对于下一步工作，辛国斌要求，进一步将清理规范涉企收费减轻企业负担各项重点任务落到实，继续完善涉企收费清单制度，尽快公布行政审批前置中介服务收费清单，并且要加强监督检查，进一步强化查处和问责机制。