12国领TPP“身份证” 中国正在评估

2月4日，新西兰的TPP反对者在举行抗议活动

每经记者 冯彪

新西兰当地时间今日（2月4日）上午，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个成员国在新西兰奥克兰市正式签署协定。

据了解，TPP有美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南等12个参与国，其经济总量占全球经济比重达40%。

值得注意的是，此次协定签署并不意味着TPP生效。商务部研究院国际市场研究部副主任白明对《每日经济新闻》记者说表示，“2月4日签署协定就像是领了‘身份证’，要12国在签署协议后在各国国内批准了TPP和相关法律配套后才能正式生效。”

然而，12个成员国中反对TPP的声音一直没有间断过，加之正当美国大选年，协定通过仍有不确定性因素。据新加坡《联合早报》消息，在签字当日，该协定引发新西兰各界抗议，大批警察出现在奥克兰街头以防出现意外，上千民众走上街头表达不满。

白明分析指出，预计12国国内不同利益主体能够相互妥协，并最终通过协定，但过程会比较波折。

商务部正评估TPP

实际上，TPP谈判始于2010年3月，由两大类内容构成：一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域；二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。

2015年10月5日， 美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。据悉，TPP将对近18000种类别的商品降低或减免关税，还涉及环保、劳工、原产地和政府采购等方面包条款。

经历5年多时间的谈判，此次12国正式签署协定具有标志性意义。对此，我国商务部国际司负责人表示，TPP内容广泛，中方正在研究，评估工作也在进行中。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁对《每日经济新闻》记者表示，与 WTO主要是解决关税和贸易壁垒的问题相比，TPP主要是解决商业规则和商业价值观的问题。如TPP规则强调国有企业要和其它企业平等竞争、政府在企业竞争中保持中立态度、政府保护各类产权等。

至于对我国可能的影响，白明分析称，WTO主要是降低关税，但TPP几乎是取消了关税，这可能会抵消一部分我国在WTO中的一些红利。

同时，白明也认为，我国应该重视TPP的影响，但不必过于担心，因为TPP的成员国中有8个和我国有自贸协定，我国与这8个国家的进出口不会受太大影响。

在中国国际问题研究所研究员杨希雨认为，TPP恰恰把太平洋西岸最大的贸易国中国排斥在外，这本身就有失开放的特性，这已经不是TPP经济协议所决定的，而是由美国的政治需求所决定。这样一个协议虽然达成，从本质上说还是一个不完整的跨太平洋贸易协定。这只是一个中期结果，它还要向前发展，或迟或早TPP将不得不向中国敞开大门。

成员国通过仍有波折

尽管TPP协定已正式签署，但要最终各国国内批准后才能生效。白明对《每日经济新闻》记者说，“我估计在这12个国家国内通过协定，仍然存在一些不确定因素，过程会比较波折。”

贸易开放是把“双刃剑”，一些成员国的国家利益或某些产业利益可能会因此受冲击，这一问题在关税方面尤其突出。因此，各成员国国内一直不乏反对的声音。

实际上，这12个国家本身也存在着贸易上的竞争关系。“例如，美国和日本的汽车行业，加拿大和新西兰的乳制品，这些行业都有竞争关系，如果完全实现零关税，某些国家压力就会增加。”白明说。

有消息称，白宫发言人欧内斯特2月3日表示，国会对TPP的投票还没有具体时间。此外，业内人士分析，时值美国大选年，奥巴马与国会的关系，加上大选的氛围，使推进关键性立法问题，特别是审批通过TPP的前景，仍不容乐观。

美国参议院多数党领导人米奇·麦康奈尔也曾表示，对在选举年推进贸易协定或者司法改革都持非常谨慎的态度，担心这会引起共和党内的分化。对于TPP，其去年底就曾警告，若奥巴马试图推动在2016年大选前通过，那他就会面临失败的风险。

实际上，协定签署当日，新西兰反TPP团体和个人都举行过多次抗议活动，当地少数族裔毛利人也担忧TPP会影响他们的利益。不少抗议者一大早在奥克兰举行签字仪式周边的街道公园中举行示威活动，举着标语、高喊口号，表达他们的不满。

白明告诉记者，“对个人而言，自由贸易使购买外国产品更便宜，但也可能导致国内企业受冲击，增加当地失业率。这可能是抗议者们主要担心的。”