学校建新楼欠了700万，一拖就是两年！企业搭上百万利息…

2019年的《政府工作报告》中提出，对拖欠民营企业的款项，年底前要清偿一半以上。临近年底了，清欠工作完成怎么样了？

根据国务院第六次大督查和第三方评估机构反映的问题线索，央视财经记者来到河南进行实地调查......

欠账两年 利息数百万 甲方：只还本金

郝云疆是河南郑州一家建设公司的生产经理。但这两年，他却没有接过新工程，而是一直在找完工的项目要拖欠的账款。

最让他头疼的，是郑州工业贸易学校新校区的一号教学楼。这个项目在2017年已经竣工交付，结算审定金额为3000万余元。但两年多时间过去，工程款依然有近700万元未结清。

润华建设有限公司项目生产经理 郝云疆：我交付学校使用的时候，三个月之内应该把所有的款支付完毕，现在给到的是2300万元左右。

采访过程中，郝云疆突然接到学校电话，让他去当面商谈。记者在新建成的校区里看到，这栋教学楼已经在正常使用。

郑州工业贸易学校工作人员：学校真是没钱，不是你一个项目，所有的项目都是这样。我们背了好几千万欠款了，都在那放着呢。计划12月底之前，郑州报业和老校区已经置换了，它会有一笔款打给我们。到时你这个工程欠款肯定是全额返还。

校方表示，他们一直在等老校区卖出的钱到账，今年12月底前就能付清欠郝云疆的这笔账款。但令人意外的是，郝云疆拒绝了这个还款计划。

润华建设有限公司项目生产经理 郝云疆：你们是什么意思，是给我们600多万就这样结束了？

郑州工业贸易学校工作人员：还款方案就按照我们欠你多少，就给你多少，12月底前支付。

润华建设有限公司项目生产经理 郝云疆：我们利息确实摊得很厉害。

郑州工业贸易学校工作人员：你要是这个的话，仲裁这块儿还没有结果。

郝云疆说，欠账一拖再拖，他们当初垫资时借的外债，几年算下来利息越滚越多。这样的资金压力公司已经承受不了，所以只好选择了法律仲裁的途径。

润华建设有限公司项目生产经理 郝云疆：我报送的决算款是3400万元，今年年初审定金额是3009万9千多，审下来少了400多万。当时我的目的就是赶快认了，把钱给我们都行了。结果我认了，又拖了一年。我一问你们这就是没钱没钱，我们企业找谁啊？

润华公司诉讼的金额，本金加利息有952万余元，而校方认定的欠款只有664万余元，两者相差不小。

润华建设有限公司项目生产经理 郝云疆：今年1月份，我抱住头在办公室里面哭。我一直坚持不起诉，只要能过得去都过得去。

郑州工业贸易学校工作人员：你不起诉，也许12月份给你，但是可能没利息。

只还本金，不管利息，郝云疆无法接受这个结果。最后，双方决定等待最终的仲裁结果。

长期被拖欠反上黑名单 中小企业进退两难

本金答应还，但拖欠产生的利息怎么算呢？其实还不止于此，一拖就是几年，甚至更长时间的欠款，给中小企业的经营带来了很多次生的问题和后果。有些即使最终还了欠款，但已经给企业造成了不可逆的损失，这些损失往往很难弥补和衡量。 

郝云疆在催的另一个项目，是河南省新乡市延津县职业教育中心的实训楼建设。他说自己现在这么着急催要账款，主要是因为他们公司已经被列为了失信被执行的黑名单。

润华建设有限公司项目生产经理 郝云疆：当地政府给不了我们钱，我们给不了施工材料商钱，人家就把我们起诉了，把我们公司账户冻结了。征信出现问题，不允许参加政府公共项目招投标。

上图这栋实训楼的项目主体结构在2017年初就已完工，但因为资金总跟不上，工程队在当年9月选择停工撤出。记者在现场看到，搁置两年的工地已经长满杂草。

终于，今年6月30日前，甲方按现有工程进度付到了合同总造价的60%。可是，拿到欠款的郝云疆又犯了难：继续干，还是退出呢？如果现在退出，前期施工中一些没算清的账和损失，学校还没给个说法；而如果继续施工，他担心学校资金没有保障，会产生新一轮的垫资和拖欠。

河南省延津县职业教育中心工作人员：现在我不知道。我现在协助安排的，能上延津县常务会。刘县长没有时间接待。如果常务会上说现在为啥不干，我只有说是因为过程中资金问题，钱没有按时到你手上。你现在不管跟谁说，咱们一分钱不欠的。

项目接近烂尾是因为资金跟不上，但最初招标时校方却表示，财政资金已落实到位。郝云疆说据他们了解，项目前期由省财政拨款700多万元，其他2800多万元由县政府和学校承担。

润华建设有限公司项目生产经理 郝云疆：学校要省财政700万元了，就得随时做好县里有2800万元资金的准备，他们连这个准备都没有，合同书上还写了资金已落实。学校领导都是好人，你要叫他们去找县领导要钱，他去要一次两次可以，要多了，他还怕县领导烦呢。

离开工地时，郝云疆给看守现场的唯一一位工作人员，发了一笔生活费。

郝云疆说，不管怎样，他们准备坚持到年底；但不知道，再这样拖下去，他们的公司还能够坚持多久。

没钱也要干 项目资金不到位成拖欠主因

从郝云疆所在公司的遭遇中可以看出，虽然没有动辄上亿的大额拖欠，并且欠债方也不是恶意欠款，但对于规模小、家底儿薄的中小企业来说，千八百万的欠款，加上拖欠几年产生的利息，就足以把它们拖垮。甚至有中小企业，在讨债的路上就倒闭了。这样的拖欠案例，反映的恰恰是国内大多数中小企业面临的最真实的困境。 

第三方评估机构调查显示，在31省市的3600多家企业中，被拖欠的小型微型企业占比最多，约为60%，中型企业占比32%。有一半的企业认为，拖欠原因主要是项目资金不到位。

而央视财经频道本周播出的“清欠”系列调查，也发现多地确实存在这一问题。

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中国中小企业发展促进中心副主任 罗俊章：中小企业处在账款拖欠的最末端。部分的基层政府部门和大型的国有企业对清欠工作不是十分重视。

从拖欠账款类型来看，65%以上的样本企业反映被拖欠的是工程款。此外，60%的样本企业反映拖欠款对企业经营有影响，有的甚至被拖欠长达10年。其中，8%的企业已影响到正常经营，4%的企业已停止运营或濒临破产。

目前，各地均承诺能完成今年年底前清偿一半的目标任务，近两个月来清偿进度也明显加快。

但专家认为，下一步仍需建立长效机制，从源头预防拖欠。

中国企业联合会维权工作委员会秘书长 张文涛：要运用专项审计、司法强制执行、失信黑名单等手段，对有还款能力，但故意拖延、逃避或推诿还款义务的拖欠主体进行联合惩戒。

工业和信息化部运行监测协调局局长 黄利斌：对恶意拖欠、久拖不决的拖欠主体，要进行公开曝光，形成强大的震慑。

别让民营企业再“年关难过” 

本周，央视财经频道连续关注了宁夏、内蒙古和河南三地的民营企业中小企业账款被拖欠的情况，每一家被采访的中小企业都表达了他们的无奈和生存的艰难。

在政府部门和大型企业面前，被拖欠账款的中小企业处于弱势地位，想要凭自身之力，将一笔笔欠款结清，可以说困难重重。

民营经济已经成为推动中国经济社会发展不可或缺的重要力量，“欠款难清”却给它们的资金周转、经济效益带来了严重的负面影响。

好在我们看到清理拖欠民营企业中小企业账款工作取得了一些进展，未来也必须建立长效机制，从源头预防拖欠。我们希望看到，清欠能让民营企业中小企业有盼头，也让它们不再“年关难过”。