疯涨371%的大牛股，3.5亿元IPO募投项目迟迟不开工，上市公司的解释遭当地政府直接否认

天承科技（SH688603）堪称去年的超级大牛股，从年初的31.15元，一路疯涨到146.78元（不复权），近10个月累计涨幅高达371%。

不仅股价如此疯涨让市场意外，天承科技在今年5月27日披露的一份公告更让市场大吃一惊：珠海市自然资源局决定对天承科技名下一宗闲置土地征缴土地闲置费，而这块闲置土地正是天承科技IPO募投项目之一的建设用地。

虽然天承科技在公告中就此作出了自己的解释，但珠海市自然资源局近期回复记者采访时表示：天承科技公告所说的影响项目开发建设的理由不属实。

天承科技还表示，其中一个研发中心募投项目的建设用地“尚未取得”。但珠海市自然资源局称，天承化学已在今年2月27日提出申请，放弃了研发中心项目用地申请。

上市公司的公告是否严重失实？此前的IPO项目出了什么问题？每经记者奔赴珠海实地调查。

没进展——

公司上市已近两年，

IPO项目用地却被公示闲置

本文所述，皆围绕一块土地。

天承科技于2023年7月登陆资本市场，但公司2024年年报却显示，截至去年末，其IPO项目（2024年变更募投项目后新增）中的“年产30000吨专项电子材料电子化学品项目”（以下简称3万吨项目）和“珠海研发中心建设项目”（以下简称研发中心项目）投入进度均为零。

天承科技公告截图

这两个IPO募投项目合计投资额约3.52亿元，拟投入募集资金约2.51亿元。5月，上交所要求天承科技分项目说明募投项目进展缓慢的具体原因。

天承科技回复称，公司基于“3万吨项目”和“研发中心项目”之间的高度关联性和协同性，决定在募投项目实施及推进过程中实行“统一立项规划、同步深化设计、基础设施共享”的开发策略。

但公司尚未取得“研发中心项目”所需的土地使用权，导致两个需“协同”的项目的建设工作均未如期启动。

对于“研发中心项目”为何没能拿到土地使用权，天承科技称主要是因政策调整，导致公司尚未能取得实施项目所需土地使用权。

天承化学早在2022年就在珠海拿到了一块土地的使用权。

据招股书，2022年9月，天承化学与珠海市自然资源局签署合同，获得了位于珠海市金湾区南水镇化联三路东南侧、约2万平方米的工业用地使用权，出让价款约1083万元。2022年底，天承化学取得了该地块的不动产权证书。

天承科技招股书截图

据天承科技公告，珠海市金湾区南水镇化联三路东南侧地块的门牌号为化联三路280号，该地块用以实施3万吨项目。

今年3月，金湾区人民政府官网发布了一则闲置土地信息公示。

金湾区人民政府官网截图

公示显示，位于化联三路东南侧、约2万平方米的由天承化学拥有使用权的土地闲置，闲置时间从2024年10月28日起算，闲置原因为“自身原因”，具体来说，是因为超过《补充协议》约定的动工开发期限满1年未动工开发建设。

也就是说，公司于2022年获得使用权的土地，至今未动工。

让人好奇的是，这块作为文章核心的土地，现状究竟如何？

没动工——

现场走访：地块已平整，

刚进入批后公示阶段

珠海市南水镇远离市区，镇子的西端已靠近黄茅海水域。这里有条长约3公里的道路，汇集了不少化工、新材料企业，是为化联三路。

前述被闲置的土地便位于此处的化联三路280号，这一门牌号也是天承科技工商资料登记的公司注册地址。

6月12日，化联三路两侧聚集了不少项目 图片来源：每经记者 吴泽鹏 摄

目前，高德地图、百度地图上尚未标识该地址。要在化联三路上找到上述项目或天承科技并非易事，6月12日，记者沿路询问多名快递员、保洁员及各公司保安，他们均未听说过“化联三路280号”或是“天承科技”。

最终，记者在化联三路9号对面，找到了“化联三路280号”对应项目所在地。

记者现场看到，该地块已被平整完毕，地块一角竖着块“珠海市建设工程项目批后公告”的告示牌，尚未正式施工。

6月12日，地块已被平整完毕，现场竖有批后公告牌 图片来源：每经记者 吴泽鹏 摄

牌子上的公告显示，项目名称为天承化学工厂建设工程，建设单位为天承化学，报建总建筑面积为2.5万平方米。记者在珠海市自然资源局官网查询到，该公告在官网的发布日期为不久前的6月3日。

既已平整，为何不用？

有矛盾——

公司：项目关联性导致进展慢

珠海有关部门：理由不属实

对天承科技IPO项目建设用地闲置一事，记者在5月时便采访了珠海市自然资源局。

对上市公司给出的项目进展缓慢的原因——即两项目高度关联、协同，实行时需“统一立项规划、同步深化设计”等。

珠海市自然资源局在对记者采访函的复函（以下简称《复函》）中表示：“根据经开区经发局核实意见，我局认为天承公司（《复函》中指天承化学）所述两项目‘高度关联性和协同性’影响一期用地开发建设不属实，并于2024年12月31日向天承公司发出《闲置土地认定书》，认定一期用地属企业自身原因闲置。”（编者注：《复函》中明确一期用地指3万吨项目建设用地）

《复函》内容截图

《复函》内容截图

研发中心项目也需要用地，上市公司曾另行申请过。

《复函》显示，2024年1月，天承科技与金湾区政府签署协议，计划在“3万吨项目”地块右侧新申请约4600平方米用地。

但上市公司目前仍未取得研发中心项目用地，原因是不是天承科技所述“政策调整原因”？

天承科技公告截图

《复函》显示：“天承公司的回函中并未提及因政策调整原因导致未能取得二期用地的相关情况，故我局不掌握其所述相关政策。”（编者注：《复函》中明确二期用地指研发中心项目用地）

珠海市自然资源局还向珠海经济技术开发区经济发展局（以下简称经开区经发局）核实得知，天承化学早在2023年5月已向金湾区南水镇申请约4600平方米用地。

《复函》称，一期用地尚未动工建设是因天承化学自身问题。“3万吨项目”未开工的主要原因是该项目目前的产品所属行业受市场冲击较大，产能过剩，“集团公司”正在调整战略部署，目前的生产基地设在上海，待产品结构重新调整后再启动建设，短期内无法确定开工时间。

“我局于2025年2月27日函复天承公司，明确其申辩书所述因二期土地未取得以及企业募集资金使用合规性要求，导致一期用地未动工开发属其自身原因，我局将报请珠海经济技术开发区管理委员会下达批复对天承公司一期用地采取征缴土地闲置费的方式进行处置。”珠海市自然资源局表示。

可以看出，天承科技公告中说法已经与《复函》中的说法有所不同，此后，记者在探访中又得知了更多细节。

没披露——

当地政府：公司已放弃新用地申请

现场负责人：研发中心可能会撤掉

据《复函》，天承化学于2025年2月27日向珠海经济技术开发区管理委员会提出申请，放弃了研发中心项目用地。

《复函》内容截图

上述“放弃用地”的表述，事关IPO项目建设，天承科技却并未在公告中明确披露。

天承科技放弃研发中心项目用地，也可以从天承化学相关负责人给记者的介绍中得到印证。

“我们那个研发中心，就可能会撤掉，不会搞了。但是那个制造（指3万吨项目）我们还是会继续进行。”6月12日下午，记者前往天承化学所在地。就项目具体问题与该企业现场负责人对话，提到研发中心与3万吨项目时，该负责人作出上述回复。

对话快结束时，记者再次向该人士确认是否“公司不会再去申请科研项目用地”。该人士回复：“暂时应该不会，我们就是搞制造基地就好了，研发中心还是以上海为主。”

“工厂肯定是有必要（继续建设），因为在珠三角我们还没有制造基地⋯⋯我们又有很多客户在这边。”天承化学现场负责人还介绍，“9月份之前肯定是要打完桩的，要开工。我们现在设计图纸已经搞完了，准备进入审图阶段。审完后，就可以安排招投标之类。”

据悉，3万吨项目建设周期大概18个月。至于该项目之前为何久久未能施工，最终拖成了“土地闲置”状态。上述现场负责人告诉记者，这其中有多方面原因。

“这个事情说来话长。如果没有二期的话，我们可能早就动了。因为他们（指当地政府）之前没有说二期地块给我们，这个规划设计本来已经搞了一次，因为有二期的规划，又搞了第二次。”该负责人称。

据该负责人介绍，2022年底签约获得土地使用权时，团队主要在广州办公，而且他们当时都把精力放在筹备上市工作上。到2023年7月以后，团队才慢慢转移到珠海。团队转到珠海后，真正开始着手3万吨项目建设的事。在2024年上半年，公司与当地政府协商后，又增加了二期项目。此后，公司“2024年4月才来改（设计方案），改来改去”，时间很快就到了下半年。

告示牌上的项目平面图 图片来源：每经记者 吴泽鹏 摄

到了下半年，即2024年10月28日，已到了闲置时间起算日期。对话中，该负责人还表示，二期项目的土地性质与建设项目不匹配，因此，在申请土地性质变更上，也花了不少时间。

“所以导致这个项目拖下来的，是多方面的原因。当然，有我们企业自身的原因，上市的确占用了很多的精力，另外和政府沟通上没有那么顺畅。”上述人士总结道。

该负责人还说：“（研发地块）如果没有批给我们，也没有多大的遗憾，因为它只有四千多平方米。按照它的退让线退让后，就没多少面积了。”

6月16日，天承科技也回应了记者采访，公司对于申请研发地块的态度，又有不同。

有质疑——

律师认为公司涉虚假陈述

天承科技回应：未放弃申请

珠海市自然资源局还介绍，“3万吨项目”用地已于2023年12月20日取得《建设工程规划许可证》，但尚未取得《施工许可证》，未动工开发。

对于后续如何处理，珠海市自然资源局称：“对于项目的开工情况，经向天承公司经办人了解，一期用地计划于2025年9月份左右动工。我局将继续督促天承公司加快推进一期用地的动工开发。天承公司亦可根据其实际情况申请退还一期用地使用权。”

天承化学租用的厂房 图片来源：每经记者 吴泽鹏 摄

珠海市自然资源局称，若一期用地在2025年10月28日前仍未达到动工开发标准，该局将按照《珠海市闲置土地处置实施细则》处置。

记者也就上述问题，向天承科技发出《采访函》。

针对研发中心项目和3万吨项目之间为何有关联，天承科技解释称，两个项目在总体设计上本身即为“生产基地＋研发中心”的组合，生产与研发的功能分置在相临近的两块土地上。

“我司认为两个项目还是总体上统一规划的。我司在招商落地当地的过程中，并没有直接接触过珠海市自然资源局，无法对其回复进行评价。”天承科技表示。

此外，针对研发中心的用地，天承科技在回复记者《采访函》中称：“我司一直在申请，当前的状态是申请不到该地块。”

投资者关系活动记录表（2025年5月16日）截图

“当前，项目均在正常推进中。若研发中心因土地问题确实无法建设，我司将另行考虑相关功能的布局和建设，不影响公司整体的发展战略和经营策略，积极为投资者创造回报。”天承科技表示。

“我认为它（天承科技）对募投项目的进展披露本身涉嫌构成虚假陈述了。因为它没有如实披露这个募投项目的实质性进展、真实进展，而是误导投资者去以为这只是一个过渡性的进展。因为如果说‘目前没有批下来’，那还是存在将来批下来的可能性。”上海明伦律师事务所王智斌向《每日经济新闻》记者表示，如果珠海市自然资源局已经收到企业放弃申请的文件，这意味着企业已经“不要了”，这和“暂时没拿到”是完全不同的意思。

企业尚未披露“放弃申请”是否与内部审议程序有关？王智斌则介绍，无论企业内部审议程序如何，如果已经向珠海市自然资源局表态“我放弃了”，那从这个角度来说，它的“披露存在误导性”。

四川信和信律师事务所主任李剑波律师也认为，假设上市公司在科创板募投项目土地申请已放弃的情况下，却未及时、真实、准确、完整地对外披露该重大变化，明显违反了证券法、《上市公司信息披露管理办法》等相关法律法规及上交所科创板信息披露的要求。

“根据现行规则，募投项目用地取得进展、落实情况及风险（的信息）属于应披露的重要信息，尤其是土地申请已放弃这一实质性变化，属于对投资者决策有重大影响的事项，必须及时公告。”李剑波律师表示。

 记者|赵李南 吴泽鹏 

编辑|文多

视觉|邹利

排版|文多