每经热评︱网络安全事件报告新规落地，动态治理之路方启程

每经评论员 赵雯琪

近日，国家互联网信息办公室正式发布《国家网络安全事件报告管理办法》（以下简称《办法》），明确将于2025年11月1日起实施。这一政策的出台，为我国网络安全事件的规范报告与高效处置搭建了制度框架，标志着我国网络空间安全治理迈入系统化、标准化的新阶段。

从《办法》的核心规定来看，其对不同主体、不同级别网络安全事件的报告时限与责任作出了清晰界定。针对关键信息基础设施领域，《办法》要求网络运营者在发现安全事件后，需第一时间向保护工作部门、公安机关报告，最迟不得超过1小时；若事件属于重大、特别重大级别，保护工作部门在接收报告后，需第一时间向国家网信部门、国务院公安部门上报，最迟不得超过半小时。这一“分级限时”的报告机制，为快速响应、及时控制事态蔓延奠定了基础。

同时，《办法》还进一步扩大了网络安全事件报告的责任覆盖范围。一方面，明确网络运营者需通过合同等形式，要求为其提供网络安全、系统运维等服务的组织或个人，及时报告监测发现的安全事件，并协助其按规定完成上报；另一方面，鼓励社会组织和个人报告所获悉的较大以上网络安全事件。

从政策出台的背景来看，随着我国数字化进程的加速推进，网络安全风险的传导性、破坏性显著增强，从关键基础设施遭网络攻击，到大规模个人数据泄露，各类安全事件不仅威胁数据安全与系统稳定，更可能对经济社会运行造成难以估量的损失。《办法》的出台正是直击这一痛点，通过建立强制性报告制度，填补了此前网络安全事件报告“标准不一、响应滞后”的短板，为快速处置安全事件、减少危害后果提供了坚实的制度保障，相当于为数字社会搭建起了一套高效运转的“应急响应系统”，确保安全事件发生后，各方能迅速联动、协同处置，最大限度降低损失。

在《办法》即将实施的背景下，不同主体需根据自身定位做好准备，推动政策落地见效。对企业而言，需重新评估现有网络安全应急响应体系，针对性升级监测预警技术能力，优化内部报告流程，加强与监管部门的常态化沟通协调，确保在安全事件发生时能精准、及时履行报告义务；对监管部门来说，需同步建立高效的事件接收与处理机制，强化跨部门协同联动，提升基于大数据的风险分析与预判能力，推动网络安全治理从“被动响应”向“主动预警”转变；对社会公众而言，《办法》明确的多渠道报告机制，为公众参与网络安全治理提供了新途径，有助于凝聚社会合力，构建“全民参与、全民防护”的网络安全防护网。

值得注意的是，《办法》的有效实施仍面临一些现实挑战。例如，部分中小企业受限于技术实力与资金投入，可能难以满足安全监测与快速报告的能力要求；如何通过配套措施确保企业上报信息的真实性、完整性，避免出现瞒报、漏报、错报等问题，仍需进一步明确细则。这些问题都需要在后续实施过程中，通过出台配套方案、加强技术指导、完善监督机制等方式逐步解决。

网络安全治理本质上是一个动态调整、持续完善的过程，不存在一劳永逸的解决方案。《办法》的出台并非网络安全治理的“终点”，而是推动治理能力升级的“新起点”。未来，期待监管部门、企业、社会组织与公众形成合力，在实践中不断优化制度细节、补齐能力短板，让《办法》真正成为保障数字中国建设的“安全屏障”，为我国数字化发展保驾护航。