展望“十五五”|专访财政部原副部长朱光耀：未来几年中国经济增速有望保持4.5%~5%，可再生能源、人工智能等领域将成重要推动力

“今年是‘十四五’规划的收官之年，我坚信中国今年将实现5%左右的GDP增长目标。”

近日，财政部原副部长朱光耀在接受《每日经济新闻》记者采访时作出如上表述。他表示，“十四五”期间，中国经济的年均增长率约为5.4%。在这个基础上，今后几年若能保持4.5%至5%的经济增长速度，就能为2035年中国基本实现社会主义现代化远景目标奠定坚实基础。

10月20日至23日召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。

对下一阶段我国的经济发展有何展望？今后可能会在哪些领域加大政策支持与资源投入？围绕这些话题，近日，朱光耀接受了《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者的专访。

朱光耀，长期从事国际财经外交工作，曾多次参与中美经济对话机制建立以来对话的磋商和筹备工作。

未来几年有望保持4.5%至5%的经济增速

NBD：您提到，坚信今年能够实现5%左右的GDP增长目标。实现这一目标有哪些支撑？今年是“十四五”规划收官之年，您对接下来我国的经济发展有何展望？

朱光耀：之所以有信心，是因为前三季度，我国GDP同比增长5.2%。全年实现5%的经济增长目标，目前看来是非常有把握的。

我们目前的经济总量已从2020年突破100万亿元，增长至2024年的134.9万亿元，预计今年将达到140万亿元。

接下来的十年对于我们实现2035年远景目标，即基本实现社会主义现代化具有关键意义。而基本实现社会主义现代化的一个量化指标就是，到2035年中国的人均GDP需达到2万美元，即经济总量达到约200万亿元，比“十四五”开局翻一倍。

“十四五”期间，中国经济的年均增长率约为5.4%。在这个基础上，未来几年若能保持4.5%至5%的经济增长速度，就能为2035年基本实现社会主义现代化远景目标奠定坚实基础。

我国GDP三季度增长4.8%

下阶段应在可再生能源等领域加大投入

NBD：您觉得在“创新驱动高质量发展”的核心导向下，接下来可能会在哪些领域加大政策支持与资源投入？在这一进程中，财政政策和金融体系将如何适配新质生产力的发展需求？

朱光耀：我认为要推动科技创新再上新台阶，特别要在可再生能源、人工智能等优势领域进一步发挥综合优势。

在我看来，可再生能源代表未来的能源方向，人工智能则代表未来的生产力方向。两者紧密结合将极大提升全球生产力。过去十年，中国在企业的推动下，可再生能源发展迅速，已成为全球可再生能源发展的“领头羊”。

中国可再生能源的发展不仅有力支撑了自身经济的可持续发展，也为全球应对气候危机作出重要贡献。我坚信，凭借包括中国在内的众多国家的共同努力，即将举行的COP30（《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会），将成为全球合作应对气候挑战的重要契机。

正是由于中国在创新方面的努力，以及创新与知识产权保护之间的紧密结合，过去十年，太阳能发电的成本降低了近90%，锂电池价格下降了80%。这对全球可再生能源发展是巨大的贡献。

中国在锂电池领域的领先地位，也为电动汽车发展提供了重要支撑。去年，中国生产了超过1300万辆电动汽车。截至2024年底，中国风电总装机容量5.21亿千瓦，占全球总量的45.8%，这些成果不仅造福中国自身，也在造福全人类。

中国风电总装机容量已达5.21亿千瓦

接下来的财政政策与金融体系，也要服务于国家总体发展战略，但具体的政策设计需要在更宏观的层面上进行系统讨论。

与具体应用场景结合是中国发展AI的优势

NBD：您将新质生产力与可再生能源、人工智能紧密关联。在您看来，中国在AI领域发展如何？ 

朱光耀：人工智能方面，我们的发展很快，但也必须清醒地认识到，在算力方面同美国相比还是存在一定差距。关键是芯片所带来的算力差距。

同时，中国也有自身的明显优势。首先是我们拥有充足的电力资源。去年，中国的发电量已达到10万亿千瓦时，而美国是4.3万亿千瓦时。电力供应是发展数据中心的重要前提条件。

我国发电量已达到10万亿千瓦时

中国的另一个优势在于广泛的应用场景。应用场景对于人工智能的发展至关重要。因为任何根本性的技术突破，都需要依托广泛的应用场景进行验证和优化。

与应用场景密切相关的是强大的工业制造能力。中国的制造业产值已占全球总量的35%。这是创新的重要基础。没有强大的工业体系和综合配套能力，创新最终是会受到一定制约的。

目前，AI在国际治理层面，包括AI的伦理标准和治理规则的制定仍存在较大分歧。

人工智能的发展关乎人类未来，必须通过国际合作，特别是在伦理标准和治理框架方面进行协商。中国的态度非常明确，主张在联合国的框架下推动多边主义合作。

对中国而言，AI领域的竞争是实现高质量发展的重要突破口。而在国际合作方面，亟需建立一个基于相互尊重、多边主义原则，并在联合国主导下的全球治理机制，制定关系到人类未来的人工智能伦理标准和治理规则。

NBD：您觉得中国是否需要出台更精准的AI支持专项政策？

朱光耀：目前，中国在人工智能领域的总体政策已经非常明确，将AI作为高质量发展的重要突破口，总的发展方向也非常清晰，包括开源开放、多边主义合作等原则。

中国服务贸易存在较大逆差，需付出更大努力

NBD：从当前全球贸易格局来看，您觉得未来3~5年中国有望在贸易总额上继续突破吗？中国需在服务贸易哪些相关领域重点发力？

朱光耀：中国去年货物贸易为6.2万亿美元，连续8年位居全球第一，服务贸易首次突破1万亿美元。我们还制定了跨境服务贸易负面清单，标志着服务贸易对外开放达到了前所未有的水平，与我国整体的高水平对外开放战略高度一致。

但也要看到，尽管总量达到1万亿美元的规模，但我们在服务贸易上仍存在较大逆差，说明仍需在这一领域付出更大努力。

此外，虽然中国的专利总量已居全球第一，但在专利收费标准、全球应用推广等方面仍需加强，让专利不仅在中国扎根，也在全球范围内发挥更大的影响力。

目前我们已经建立了很好的基础，截至2025年7月，我国有效发明专利总量达到599万件，其中，国内有效发明专利506.2万件，国外在华有效发明专利92.8万件。就企业而言，国内拥有有效发明专利的企业达到52.4万家。

截至2025年7月，我国有效发明专利总量达到599万件

以5G为例，中国目前的5G基站总量在全球占比超过60%，相关专利在全球产生了巨大影响，这同服务贸易的出口紧密相连，因为科技创新、知识产权保护与服务贸易收入密切相关，我们已在这一领域取得显著进展，但仍需进一步努力，要在高水平对外开放总的指导原则之下，把这方面的工作做得更加深入。