取经沪杭：成都如何用金融“组合拳”突围数字文创？

每经记者 张建 摄

2026年全国两会，“加强财政、金融、就业、产业等政策协同，创新实施工具，持续放大‘组合拳’效应”被写入政府工作报告。

当前，成都正加快建设“全国重要的文化创意中心”和“数字文创产业集聚地”。数字文创的“进化升级”，少不了政策层面的“金融加持”。

当“有才”的创意在市场边缘摇摇欲坠时，金融以“有财”的姿态适时出现：一手“救急”，助其化险为夷；一手“造梦”，促其点石成金。

这并非纸上谈兵。上海与杭州已率先探索出“金融生态赋能”与“产业垂直深耕”两条特色路径。

本期《数字文创深一度观察》，每日经济新闻·天府文创云记者尝试走进这两座城市的“金融智囊”，探寻他山之石，并以此为镜，思考作为中西部文创高地的成都，如何在“金融+文创”的版图中找准坐标，走出一条属于自己的产业进阶之路。

先发：一览“优等生”的笔记本

回溯过往，上海和杭州，不约而同地“押注”文创金融，但发力点迥异。如今，它们都已成长为旁人眼中的“优等生”。

首先，上海的逻辑，体现在一套系统性的“工具箱”里。

早在2017年，上海就印发《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（简称“上海文创50条”），在顶层设计层面初步构建了文创金融体系的整体框架。

2018年，“上海文创金融服务平台”上线，通过整合金融机构的产品与服务信息，着力破解信息不对称的痛点。

到了2020年，上海进一步打造“文金惠”服务品牌，推出“文创保”专项贷款，标志着其文创金融支持从“应急纾困”转向“常态助力”。

此后，通过建立“贷款贴息+基金投资+保险增信”的多维支撑体系，并认定一批文创特色支行，上海巧妙地撬动了大量社会资本，形成政策合力。

图片来源：每经记者 余洋 梳理制图

以《上海文创金融服务手册》为例，截至2025年底，其已更新至第六版，演进脉络清晰可见：从第四版首次系统梳理“四张清单”和八大服务板块，到第五版细化“文金惠”专项方案并明确普惠利率，再到第六版进一步扩容服务机构网络并紧密衔接最新国家文化经济政策……这一系列迭代的核心，在于构建起一个多层次、全链条的文创金融支撑系统，并通过“政府+市场”的风险共担机制加强风控，以财政补偿提升银行信用贷款意愿，可谓“稳扎稳打”。

而杭州的“打法”，则显得更敏捷、更聚焦。

早在2005年，杭州便首次提出，让创意产业成为“杭州文化的支柱产业”；2007年，其正式确立打造“全国文化创意产业中心”的战略目标；2013年，杭州银行文创支行挂牌成立，成为全国首家文创金融专营机构，标志着服务进入专业化、精细化阶段。

图片来源：每经记者 余洋 梳理制图

在金融创新上，杭州持续深化。2016年，杭州银行整合资源，成立了国内首家科技文创金融事业部，为企业打造覆盖从初创“掘金”、成长“起飞”到成熟“卓越”的全生命周期服务方案。

如今，杭州的策略更显精准与开放：一方面，让动漫、游戏、电竞三大优势产业“抱团”升级，通过全生命周期补贴培育强大产业集群；另一方面，积极支持文化“新三样”出海，推动本土创意走向全球市场。

生长：“架构师”与“产品经理”

如何理解这沪杭两座城市的文创金融成长路径？记者专访到国家文化产业创新与发展研究基地西南研究中心执行主任、西南民族大学历史文化学院（旅游学院）教授马健。

曾在江浙沪地区学习和工作数十年的他，亲眼见证着两地的文创金融模式如何“生根发芽”。 

在他看来，上海的打法更像一位宏观的“架构师”，而杭州则扮演着敏锐的“产品经理”角色。

“上海选择的是‘枢纽型标准化路径’，核心是用金融要素的标准化服务覆盖全行业文创主体，目标是打造全国文创金融资源配置中心，并试图在国际文创产业中发挥资源配置的平台功能。”马健说道。

图片来源：新华社

上海的“野心”不只是服务本地，更想成为全国乃至全球文创资源的配置中心，其前瞻性在于——优先解决基础设施和共同规则的问题，为整个行业铺路。

无论是因《繁花》一夜爆红的虚拟影棚“烧糖文化”，还是手握宝可梦卡牌稀缺经销权的“姚记潮玩”，它们的发展都受益于上海所构建的稳定、可预期的金融支持体系。

反观杭州，在马健看来，核心是用垂直赛道的差异化政策激活本土优势文创产业，目标是打造数字文创产业金融生态样板。

例如，在游戏、动漫、影视等领域集中发力，政策、服务、资金都是为特定场景高度定制。

一个经典案例是《人民的名义》。当年剧组陷入开拍前投资方撤资的绝境时，杭州银行没有拘泥于传统的抵押物审视，而是选择深入“场景”：研读剧本、探访剧组、理解其社会价值。

最终，凭借对内容本身的专业判断与信任，杭州提供了关键的千万级贷款，这部口碑与热度齐飞的现象级作品由此诞生。

图片来源：新华社

这一聚焦场景、持续加码的思路，也在近期政策中得到集中体现。

3月2日，杭州市余杭区2026年经济高质量发展大会如约而至。自2022年首次举办以来，这已是余杭连续第5年在农历新春召开高质量发展大会。

会上提出，设立总规模达20亿元的三大基金，力争到2030年实现规上文化企业营收突破万亿元；巩固发展数字文化支柱产业，壮大动漫游戏、影视传媒、创意设计三大特色产业，并前瞻布局文化智能装备、数字文化贸易、数字文旅三大未来产业，力争实现文化产业增加值增长9%以上。

优势：成都独特的“三板斧”

近年来，成都数字文创的蓬勃发展引来诸多关注。解码其背后的成功密钥，一半是创意人才的“才气”，另一半，则是金融活水的“财力”。

2025年5月，成都推出全国首个系统性支持数字文创产业发展的“1+4”政策包，涵盖产业整体发展及影视、游戏电竞、科幻、初创企业培育四大领域，以“真金白银”投入培育数字文创产业生态，直指打造更多现象级“成都创”“成都造”。

而为了解决文创企业在发展初期，因为抵押资产少、担保条件差，面临贷款申请难度大、额度低、利率高的实际困难，由中共成都市委宣传部发起，委托每经传媒管理的成都文创金融专属贷款产品——“文创通”于2019年应运而生。

截至目前，“文创通”贷款产品累计支持文创企业1019户次，贷款授信55.4842亿元。2026年开局，已稳步推进支持文创企业6户次，贷款授信0.63亿元，已完成全年授信任务10亿元的6.3%，为全年目标奠定了坚实基础。

图片来源：德勤2025艺术金融报告

而产品背后，是金融机构的深度服务创新。作为设计全国首个100%纯版权底层资产ABN交易结构的银行，成都银行文创支行负责人廖怡阐释了其“全周期陪伴”逻辑：从企业初创的信用贷、成长阶段的供应链金融到成熟期的投行服务，形成阶梯式支持体系。其视野不断拓展，已从传统版权延伸至文旅收费权、IP收益权乃至数字资产，深度切入AIGC、文旅融合等新赛道。

此外，作为成都文创金融的重要抓手，成都市天府文创股权投资基金管理有限公司（下称“天府文投”）自2018年成立以来，始终专注泛文创数字经济及科技创新投资，以“政府引导+市场化运作”双轮驱动，逐步构建起覆盖文创、科幻等领域的基金矩阵。

天府文投董事长李凯表示，下一步，将紧扣成都数字文创产业高质量发展目标，从以下维度深化实践：一是强化战略引领，聚焦AI生成内容、数字孪生文旅、科幻影视等重点赛道，打造标杆性成果；二是深化机制协同，通过“投招联动”将项目资源转化为本地产业增量；三是整合宣发资源，讲述“成都资本培育成都好故事”；四是优化监管服务，在合规前提下鼓励创新。

图片来源：每经记者 张建 摄

不同于上海和杭州，成都如何凭借自身优势走出一条独特的文创金融之路？

“成都的最大优势，在于世界级的文旅资源、活跃的消费市场、西部领先的数字文创产业以及成渝地区双城经济圈的辐射力。”马健说道。

马健建议，推动“文旅IP价值全链条转化”，打造全国首个文旅深度融合型文创金融样板。“这条路径既匹配成都的禀赋，又踩中了文旅消费升级的节拍，前瞻性十足、想象空间很大。”

具体而言，这条路径可概括为三个关键举措：让钱更“聪明”、把IP“盘活”、与场景“同频”。

在制度设计上，他认为，需转变传统“发红包”式的直接补贴模式，构建一个“滚雪球”式的资金循环体系。通过设计商业风投领投、政策性风投与孵化器基金跟投的联动机制，并灵活运用股权与可转债等工具，搭建适配企业不同阶段的共同投资体系，让金融活水精准灌溉从“资源”到“产品”的每个环节。

在产业融合上，应超越传统IP交易平台仅做信息撮合的局限。聚焦“大熊猫”“青城山”等顶级本土IP与《哪吒》《王者荣耀》等火爆数字IP，利用区块链技术实现数字确权，通过动态模型评估IP价值，再以智能合约实现自动分润，从而打造一个全国首创、可溯源的数字文旅IP交易平台，彻底打通“IP化—资产化—资本化”的通道。

在主体培育上，可推出“文旅消费场景价值共享计划”。针对夜市、沉浸式演出、文创体验店等火爆场景，创新财政支持方式，采用“收益让渡+运营成效反向挂钩”模式，并开发基于客流量、复购率等真实数据的“场景流水贷”，让金融支持与市场热度真正“同频共振”。