从“数字底座”到敏捷治理：APEC数字周外宾近距离探寻“成都方案”

7月27日，2026 APEC数字周各项核心议程继续在成都稳步推进。作为本届数字周极具分量的实地考察活动之一，一场聚焦“智慧城市与数字物流”的数据主题参访在成都 “蓉数公园”及智慧蓉城研究院拉开帷幕。来自亚太各经济体的代表深入探访了这座超大城市的智慧治理“大脑”与国际陆港物流数据中枢，近距离感受前沿数字技术如何实质性地重塑城市运转效率与国际贸易体系。

当前，成都正以超常规的力度竞逐数字经济新赛道。作为全国首批新型智慧城市建设试点，成都不仅依托智慧蓉城运行平台、12345热线及城市安全预警平台等实现了实战化的智能感知与高效响应治理；更通过开放城市数字底座的数据与算力资源，打通了“创意萌生—技术开发—场景落地”的全链条。这种将底层数据要素与产业应用深度解绑并向全社会开放的模式，正为全球超大城市的敏捷治理与数字贸易提供极具价值的参考样本。

活动现场 图片来源：每经记者 郑得锐

“成都在数字应用层面树立了极佳典范”

在复杂多变的全球经济环境下，数据已成为驱动国际贸易与城市高效运转的新型核心生产要素。在本次参访中，成都展示了其在数据应用场景打造上的深厚积淀。依托成都国际铁路港的“三网”融合运营平台，成都正构建起国际陆上物流与贸易深度融合的典型案例；同时，全面赋能蓉数OPC（一人公司，One Person Company）社区，支撑千行百业的人工智能应用创新。

这种从底层基座到顶层应用的系统性架构，引发了参访专家的强烈共鸣。中国香港特别行政区政府前首席信息官Ir. Allen YEUNG Tak-bun（杨德斌）在接受《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）采访时高度评价道，成都在数字应用层面树立了极佳的典范，为全国各地探索智慧城市建设提供了宝贵经验。他特别留意到成都对数字底座的建设，赞赏其能够将政府庞大的数据资源与社区及商业的综合能力深度融合，从而孕育出更为优质的场景创新。 

针对国际陆上物流与数据贸易的协同，杨德斌对现场展示的服务于中小企业的OPC全球贸易AI平台给予了充分肯定。他在接受每经记者采访时指出，中小企业单凭自身力量走向全球市场面临着极高的门槛，而该AI平台为它们触达全球海量市场提供了至关重要的渠道。同时，从商业与风控的专业视角出发，杨德斌也提出了中肯的升级建议：在帮助企业发现海外客户的同时，平台若能叠加买家可信度、信贷资质等关键信用数据，将有效解决跨境贸易中“发货却收不到货款”的现实痛点，为中小企业出海提供更完善的商业保障。

活动现场 图片来源：每经记者 郑得锐

“智慧治理体系展现出极高开放度”

对于许多致力于寻找数字化转型路径的亚太经济体代表而言，成都的实践不仅是一次技术成果的集中展示，更是一次启发制度创新的生动课堂。智慧蓉城不仅体现在屏幕上的实时数据，更体现在极高的公众参与度与城市治理的温度中。

清迈大学国际数字创新学院副教授Tanarat Rattanadamrongaksorn在接受每经记者采访时坦言，此次参访所展现出的现实图景，大大超出了他此前的预期。他观察到，以“12345热线”为代表的智慧治理体系展现出了极高的开放度与公众参与热情，彻底改变了他此前认为相关公众参与可能较为受限的固有印象。他感慨道，成都已然成为数字技术、智慧城市与物联网的中心，正卓有成效地为市民提供全方位的安全保障与服务。 

这种深度的城市治理模式同样对广大发展中国家具有强烈的示范效应。印度尼西亚大学社会学系教授Ricardi S. Adnan在接受每经记者采访时表示，此次交流不仅对印尼，对南亚乃至南美等众多国家和地区都大有裨益。他高度赞赏了成都人民在繁忙都市中展现出的耐心，以及城市在科技赋能、人力资本培育和环境协同发展等维度的综合治理能力。Adnan强调，成都在实现其发展目标过程中所展现出的勤勉、创意、创新以及高度的纪律性令人钦佩，印尼的相关市政部门需要更加细致入微地学习这些发展经验，奋力追赶成都的步伐。

数据的核心价值在于流动，而智慧城市的终极形态在于协同。正如杨德斌在受访尾声时所点出的核心逻辑：数据如果不去汇聚，便无法真正释放其巨大的潜在价值。在推动数据融合应用的过程中，行业面临着企业之间、政企之间、城市之间乃至难度最高的国家之间的多维融合挑战。而2026年APEC数字周的举行，恰好为跨越这些壁垒提供了一个绝佳的多边对话窗口。通过一系列实地考察，亚太各经济体正寻求以更加开放互信的姿态共同拥抱数字浪潮，让技术创新的红利真正惠及更广泛的亚太人民。