国家粮食和物资储备局答每经问：“十五五”时期要打造安全粮库、智慧粮库、绿色粮库、廉洁粮库

9月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍守住管好“大国粮仓”，保障国家粮食安全有关情况。

在发布会现场，国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫表示，“十五五”时期，将深入实施优质粮食工程，不断提升粮食产业发展质量和效益，粮食产业有望实现年工业总产值4.5万亿元以上，更好满足人民群众从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变的需要。

“十四五”时期，我国管粮管储方式实现了重大转变，国家粮食安全得到了有效保障，为经济社会高质量发展提供了有利条件。“十五五”时期，还将采取哪些措施进一步巩固提升管粮管储水平，增强粮食安全保障能力？

刘焕鑫回答《每日经济新闻》记者现场提问时表示，目前，全国标准仓房完好仓容已达到7.3亿吨，这个量非常大。“十五五”时期，还要打造四个粮库，即安全粮库、智慧粮库、绿色粮库、廉洁粮库。

9月21日，国新办新闻发布会现场。每经记者 周逸斐 摄

持续深化粮食流通体制改革

在发布会现场，刘焕鑫进一步告诉《每日经济新闻》记者，守住管好“大国粮仓”，是粮食和物资储备部门的重大责任和使命，“十五五”时期，围绕提高管粮管储水平，主要抓好以下几项工作。

第一，要强化法治和改革。“十四五”时期，粮食法律制度建设取得重大突破，粮食安全保障法颁布实施，《粮食流通管理条例》修订实施，制修订4部部门规章、25件行政规范性文件，同时，14个省份出台了粮食安全保障地方性法规，粮食购销和储备管理体制机制改革迈出了坚实步伐。“十五五”时期，将巩固和扩大“十四五”时期法治和改革方面取得的成果，继续深入贯彻实施粮食安全保障法，不断完善配套制度规范，组织制定粮食储备安全管理条例，进一步完善绿色储粮等标准体系，指导和推动地方健全区域粮食安全保障制度；同时，持续深化粮食流通体制改革，不断为管粮管储注入新的生机和活力。

第二，打造四个粮库，即安全粮库、智慧粮库、绿色粮库、廉洁粮库。目前，全国标准仓房完好仓容已达到7.3亿吨，这个量非常大，分散在众多粮库之中，为管好用好这些粮库和仓容，2026年6月国家粮食和物资储备局印发了关于打造安全、智慧、绿色、廉洁粮库的指导意见，提出了加强粮库建设的具体举措。这些举措既有硬件的要求，也有软件的要求。

“首先打造安全粮库，就是提升粮库安全预警和主动防控能力，确保粮食数量安全、质量安全和储存安全。其次是打造智慧粮库，就是推进‘人工智能+粮食储备’，推进业务流程电子化、关键环节自动化、仓储管理智能化，不断提升管理效能。三是打造绿色粮库，就是因地制宜推广应用绿色储粮技术，促进优粮优储、保质保鲜。四是打造廉洁粮库，就是巩固粮食购销领域腐败问题专项整治成果，强化风险防控，筑牢廉政根基。”刘焕鑫说。

第三，守牢安全生产底线。安全是粮食流通工作的基石，按照“三管三必须”的要求，加强粮食储存企业和谷物磨制企业安全生产监督管理，深入推进安全风险和隐患排查治理双重预防机制建设。强化安全生产基层基础，加强粉尘防爆、有限空间作业等环节风险管控，严防各类安全事故发生，为粮食行业高质量发展提供有利的安全环境。

我国粮食综合生产能力稳步提升

近段时间，一些国际机构预测，受厄尔尼诺现象和地缘冲突等影响，国际市场粮食价格将上涨。从实际情况来看，在8月份的国际期货市场上，小麦、玉米、大豆价格都出现了不同程度上涨。如何看待这些机构的预测？对我国的粮食安全有什么影响？

对此，刘焕鑫表示，近期，世界气象组织预测厄尔尼诺现象持续增强，将对全球粮食生产带来一定影响。同时，地缘冲突导致运输通道受阻、化肥价格上涨，进而造成粮食生产成本上升，全球粮食安全的不确定性在增加。这些情况需要高度重视、冷静观察、科学评估、积极应对。当前，国际粮食市场确实出现了不同程度的波动，但是我国的粮食市场保持总体平稳，我国的粮食安全是有可靠保障的：

从生产来看，韧性较强、产量稳定。近年来，随着各项支农惠农政策举措的落地见效，我国粮食综合生产能力稳步提升。再加上，我国幅员辽阔，不同区域之间能够丰歉互补，粮食生产稳定性比较强。自2015年起，我国粮食年产量稳定在6.5亿吨以上，2024年首次突破7亿吨，2025年达到7.15亿吨，人均粮食占有量超过500公斤，高于世界平均水平，这为保障国家粮食安全提供了坚实的物质基础。

从储备来看，体系完备、机制健全。经过多年发展，我国已建成包括政府储备和企业储备在内的粮食储备体系，政府储备又分为中央政府储备和地方政府储备。“十四五”时期，储备规模结构持续优化，布局更趋合理，保障能力稳步提升，全社会粮食库存消费比远高于17%~18%的国际粮食安全警戒线。如果市场出现异常波动，可以通过储备吞吐来调节粮食供求、稳定粮食市场。

从加工来看，链条完整、实力雄厚。近年来，我国粮食产业发展势头良好，呈现加工能力足、覆盖范围广、保障能力强的特点。目前，全国各类粮食加工企业有2.4万家，涵盖成品粮油加工、食品及副食酿造、饲料加工、深加工等多个门类，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，1/3以上省份粮食企业年工业总产值超过千亿元。面粉、大米、食用油等成品粮油加工能力充足，完全能够满足全国人民生活消费需要。

封面图片来源：每经记者 周逸斐 摄