李克强：把更多力气用于推动经济转型升级

我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，必须远近结合，在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，把力气更多地放在推动经济转型升级上来，放到扩大就业和增加居民收入上来。出台的每一项政策，既要对解决当前问题有针对性，更要为长远发展“垫底子”，努力打造中国经济“升级版”。

国务院总理李克强近日主持召开新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会，听取对当前经济形势的看法和建议。

座谈会上，来自高校、研究机构等方面的专家学者对当前国际国内宏观经济形势和我国外贸、金融、房地产等的运行情况发表了看法，来自家电、纺织、能源、机械制造等领域的企业负责人反映了当前市场变化和企业经营状况。

在专家和企业家发言后，李克强说，今年以来，我国经济运行总体上是平稳开局，这有利于稳定各方面预期。同时也要看到，国际国内环境中不稳定不确定因素仍然较多，深层次矛盾不断显现，形势相当复杂。把握宏观经济走势要增强预见性，善于在纷繁变化中寻找规律性、倾向性的东西，这对经济持续健康发展至关重要。有了预见性，企业和社会就能更合理地配置资源，适时作出决策；政府也能够心中有数，谋定而后动，既未雨绸缪，居安思危，又可以做到处变不惊、及时和从容应对。

李克强指出，把握宏观政策，既要站稳脚跟，更要着眼升级。我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，必须远近结合，在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，把力气更多地放在推动经济转型升级上来，放到扩大就业和增加居民收入上来。出台的每一项政策，既要对解决当前问题有针对性，更要为长远发展“垫底子”，努力打造中国经济“升级版”。

李克强强调，必须依靠深化改革增强发展后劲。针对中国经济不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾，要对症下药，开出的每一剂“药方”，既能够治表、更能够治本。这从根本上讲还得靠改革，通过改革固本培元、增强经济发展的元气。即使必须要出台一些临时性的措施，也要注意不能给今后推进市场化改革和发展设置障碍。要注重形成能够长期有效的、对增强发展后劲管用的制度安排，不断释放改革红利，促进经济长期持续健康发展。

李克强最后希望专家学者继续发挥专长，为政府建言献策，向社会解疑释惑，共同促进形成有利于深化改革、推动升级的社会环境。（证券时报）

李克强对话民营企业家 为民营企业提供平等竞争环境

在新一届政府执政即将“满月”之际，4月12日，国务院总理李克强邀请了十位经济专家和企业负责人到中南海座谈。张高丽、刘延东、汪洋、马凯四位国务院副总理全部出席。

专家名单里，既有林毅夫、李稻葵这样的学者型专家，也有来自银行和金融公司的实战型经济学家。在企业方面，既有国有大型企业负责人，也有美的、雅戈尔等民营企业家。

在国务院第一会议室里，与会者谈问题，谋发展，李克强总理不时插话、追问。特别是针对今年我国一季度经济发展形势，与会者为国务院做出全面研判提供依据，更为我国经济未来长期发展出谋划策。

这是一场没有客套，务实、严谨的座谈会。李克强总理的开场白简单、直接，问计于与会者。

李克强：这是我们新一届政府成立以后，国务院第一次邀请经济专家和企业家到中南海座谈。这几天，国务院领导同志也都陆续到地方调研当前经济形势。一季度已经过去，一季度的形势国务院很快要做全面的评判，不仅要评判当前的情况，而且要分析走势。怎么看待当前的经济形势，又怎么评判未来的走势？对当前的情况怎样应对？又如何能够兼顾中长期的发展，我们也想听专家学者和企业家们的意见，也是问计于各位。

在李克强总理倾听民意的鼓励下，与会者纷纷从各自行业内分析了当前我国经济形势，研判未来经济发展走势。

做白色家电起家的美的集团，是一家民营企业，去年企业销售额达1100亿元，在海外6个国家建有7个生产基地。如此大规模的发展，企业仍然遇到了发展瓶颈。

董事长方洪波向李克强总理介绍了企业在“走出去”过程中遇到的困难和问题。

第一，海外融资问题，他希望国家能够出台政策，允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资。

方洪波：第二是能够给予我们跨国公司总部资金运营的资质。

现任央行副行长、曾经就任国家外汇管理局局长的胡晓炼解释说：我想解释一下，这主要是咱们的外汇管理部门对于企业的资本项目的跨境流动要进行逐笔管理。外汇局现在对一些少量的大型跨国公司进行了试点。我们可以把这个试点，便利的政策再扩大一些，给我们的大型民营企业也试一试。

李克强总理表示，要为民营企业发展提供一个与国有企业和外资企业一样的平等竞争环境。

李克强：很值得我们有启发的就是，对国有企业和民营企业应该一视同仁。我们确实应该很好地清理这些规定，要国有、民营、外资都在一个平台上公平的竞争。当然要有规则，比如：外汇管理，确实我国要有一个安全的问题，需要企业有一定规模。当到了一定规模以后，就不应该考虑所有制的问题了。应该从规模的角度来考虑，公平的制定规则。

李克强：我觉得不光是外汇管理局，国务院有关部门都要这么考虑问题。确实我到地方听企业介绍，民营企业觉得自己没有公平竞争的环境。这是不利于市场经济发展的。

在方洪波看来，国家出台的有的补贴政策，可能导致市场竞争不充分，最终影响企业的转型升级。

方洪波：提个建议就是，希望今后国家尽量减少出台一些补贴政策，这样一些政策的刺激补贴，最终让市场竞争不够充分。要尽量靠市场的力量去推动，倒逼企业的转型。

李克强认真倾听，并用笔记录。他说：要认真研究短期措施对未来市场发展的影响，要进一步推进市场化改革，政府不能干预过多。

李克强：我们还是要推进市场化改革，这个市场化的竞争在短期内可能会有这样或那样的问题，但是如果充分竞争，当然是有规则的竞争，对长期、对中长期都是有效的。我们不能因为短期的措施给未来的市场化的竞争带来更大的负面影响，这个政府就干预得多了。

方洪波为民营企业发展提出的几点建议得到了李克强总理的一一回应。座谈会结束后，他深有感触地说：

方洪波：我们的感受就是，说明新一届政府能够听取专家学者，尤其是一些企业家的意见。在这个过程当中，更重要的是，我感受到李总理讲到要把民营企业放到和国有企业一样平等的地位上去考虑，这样的理念，对我们是很大的鼓舞。(中国广播网）

李克强：依靠制度增强经济发展后劲

李克强：“站稳脚跟”、着眼升级，打造中国经济“升级版”

“一季度已经过去了，对于一季度的形势，国务院很快要做全面评判，不仅要评判当前情况而且要分析走势。如何看待当前经济形势，又怎么评判未来走势？如何应对当前情况，又如何兼顾中长期发展？我们想听听专家学者和企业家的意见，也是问计于各位。”

李克强开宗明义、直奔主题的一席话，再次体现出他求真务实的处事风格。

12 日，中国国务院总理李克强在中南海主持召开专家和企业负责人座谈会，听取对当前经济形势和宏观经济政策的看法和建议。会上，他强调，把握宏观经济走势要增 强预见性，要“站稳脚跟”、着眼升级，打造中国经济“升级版”，并依靠制度来增强经济发展后劲。这也是新一届政府成立后，国务院第一次邀请经济专家和企业 界人士到中南海共同把脉中国经济。

——增强宏观经济走势预见性 处变不惊

近来，3月份及一季度经济数据陆续公布，不少分析认为，一季度中国经济开局总体平稳，未来经济走势将呈现温和增长，座谈会上不少与会者对此也多有阐述。但他们也结合当前国际国内形势和行业情况，指出了中国经济发展所面临的一些不确定性因素及存在风险，并针对性地提出建议。

“感谢各位专家学者和企业家，给我们提供一些情况，特别是你们提出了一些很重要的建议，这对我们认识当前经济形势、把握未来经济走向，很有启发意义。”听完大家的发言，李克强首先对与会者表示了感谢。

接着他指出，现在经济形势确实比较复杂，总体看是稳定的，但又相当复杂。在此情况下，需要从纷繁复杂的变化中寻找规律，以稳定对经济走向的预期。

为此李克强举例说，2008年国际金融危机发生后，中国经济中最大的问题即是对预期的不稳定。“企业中长单大量减少，企业不敢接长单，不知道会发生什么。”

“但经过这5年的变化后，我们无论从宏观层面还是从微观层面，都需要提高预见性，以稳定我们对经济走向的预期。”李克强说。

提及一季度经济形势，李克强并未急于下结论，而是强调要对各项数据进行仔细分析后再做论断，再次体现出务实的一面。“我们很快要分析一季度的经济形势，今天我们不能凭空说。”他进而指出，“要根据统计数据，根据各部门分析的情况来看。”

“总的来说，目前还是平稳的。但怎样把握未来发展走向，还是需要我们提高预见性。”李克强再次强调，提高对宏观经济走势预见性十分重要，这样才能使我们遇事处变不惊。

——把握宏观政策需“站稳脚跟”、着眼升级打造中国经济“升级版”

当天，与会的专家学者和企业界人士还分别围绕当前国际经济金融形势、中国的财政货币政策、房地产和金融市场、以及有关行业和企业发展的形势等提出了对策与建议。在这些建议中，大家一致认为要保持当前经济稳中求进，进中求好。

“通过大家发言的情况来看，大家都认为当前我们这个‘脚跟’一定要站稳，如果当前这个‘脚跟’没有站稳，摔倒了，那就没有未来的发展了。”这时，李克强形象地将当前实现经济发展喻为“站稳脚跟”。

除了要“站稳脚跟”，李克强还指出要把更多力气放到经济升级上，而且“要着眼整个中国经济的升级”，打造中国经济的“升级版”。

“无论是远近结合也好，还是当今与长远结合也好，在‘站稳脚跟’的同时，要把更多力气放到升级上来，通过推进转型来实现升级。”谈及此，李克强对在场的国务院有关部门负责人说：“几个学者都提了这方面很好的建议，值得我们认真地思考和研究。”

——依靠制度增强经济发展后劲 通过改革释放制度红利

无疑，快速发展是几十年来中国经济的一大特征，但面对高速发展的经济，中国领导层始终保持清醒头脑，常怀居安思危、未雨绸缪之心。

“中国经济有发展不平衡的问题，也存在深层次矛盾没有解决的问题，积累到一定阶段的矛盾在逐步显现。”当天，李克强还告诫道，加之当前世界经济不确定、不稳定因素增多，因此中国经济增长的基础并不十分牢固，“值得我们忧虑”。

“解决这个问题，我觉得要‘对症下药’，既要治标更要治本。”李克强说，从中医的角度讲，即要通盘考虑，增强经济发展的“元气”。

“这很重要！”李克强加重语气说道。

“如何增强？我觉得还得靠制度”，李克强说，无论什么政策，都一定要从制度角度来考虑，而制度的设计，则要通过改革。“即便有个别的措施，是临时性的，也要考虑长远，使它不至于对市场化改革的推进设置障碍。”

这时，李克强还给在场的专家、学者布置了一份“作业”。他说：“请专家、学者来帮助研究，我们怎么样才能够进一步释放改革的红利？怎样通过推进制度建设来增强中国经济发展后劲？”

李克强说，“要加强制度建设，这个制度的红利太大了，它可以使经济真正实现持续健康快速发展”，每一个措施的出台，都应有宏观的考虑，要既利当前，又要兼顾长远。

“说起来容易，做起来相当难，”李克强也不回避加强制度建设所面临的困难。他认为，要建立制度，就要通过改革，还必须建立市场化的改革方向。“这是不容易的事情！”

谈及此，他诚恳地对在座的专家学者说：“请大家不仅要帮助出谋划策，而且帮助解疑释惑，形成一种良好的、有利于我们推进改革和完善制度的社会氛围。”

座 谈会上，国务院领导层对当前经济运行情况的了解之深、之准，令与会的专家学者印象深刻。这与国务院领导层对各地经济发展情况的关切密不可分。连日来，新一 届国务院领导层密集赶赴地方考察，调研当前经济发展形势。3月底，李克强先后到江苏、上海考察。张高丽、刘延东、汪洋、马凯等四位副总理也分赴不同省份考 察调研。

座谈会气氛也十分活跃，会上不时出现频频插话，就某个问题连续追问、热烈讨论的情形。

“通过这些插话、提出的这些问题，我体会到总理对实际情况的了解与关心，他是带着问题来听大家发言的。”参会的清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵感觉到，与会领导层对实际情况非常了解，也特别关心学者和企业家所了解的最新情况。

“有些像学术界讨论班的形式，非常活跃、互动频繁、信息量大。”李稻葵说。

另一位与会的学者兴业银行首席经济学家鲁政委认为，“这是一个很重要的会，总理和国务院领导考虑问题也非常务实，不仅注意到眼下问题的解决，同时更关注长远，特别是长期的制度建设，而在制度的建设上更强调市场的方向，强调开放的方向。”

“这几点使我们对于未来10年、20年中国经济的发展有更充分的信心。”鲁政委说。（中国新闻网）

李克强三度提及打造经济升级版 长三角率先探索

长三角率先探索

在上海调研期间，新任国务院总理李克强第三度提及了“打造中国经济升级版”的命题。

3月27~29日，李克强一行来到江苏、上海，在调研考察的基础上，李克强随后在上海召开的两场座谈会上强调：“我们要用开放促进改革，要以勇气和智慧打造中国经济升级版。”

此前在3月17日的总理记者招待会上，李克强首次提出“中国经济升级版”的概念，并引发关注。3月25日，在与出席中国发展高层论坛2013年会的境外代表座谈时，李克强再次提出打造中国经济升级版。

李克强希望长三角区域发挥基础雄厚、区位独特的优势，在改革开放上大胆探索、先行先试，既走在率先发展的前列，又作出率先升级的表率。

经济升级版

李克强说，这次调研反映长三角经济形势总体平稳。但要看到，当前国内外经济环境仍然错综复杂，积极因素和隐忧并存。打造中国经济升级版，这对稳增长、增后劲具有双重作用，是现代化必由之路。没有这种积极主动的“升级”，发展也难以稳住、更难持续。

世界经济论坛发布的《2012~2013年全球竞争力报告》显示，中国的排名在经过数年稳定上升后，2012年下降了三个位次，排行第29位。国务院研究室综合经济司副司长范必称，中国经济再不安装升级版，何以提高竞争力？

范必表示，中国主要靠廉价劳动力投入、大量资源消耗和大规模投资实现高速增长。打造经济升级版，应当改变对传统经济增长动力的过度依赖。从要素驱动、投资驱动阶段，迈向创新驱动阶段；从过度依赖人口红利、土地红利，转向依靠改革来形成制度红利。

3 月29日下午，上海市委举行常委扩大会，上海市委书记韩正指出，上海要当好改革开放的排头兵和科学发展的先行者，为中国经济升级版起到示范作用，必须大胆 探索，通过扩大开放、创新开放的形式来促进改革，形成深化改革的倒逼机制。上海要以改革创新推动转型发展，在这方面上海没有退路，各区县、各部门要结合各 自实际探索创新，市委、市政府支持各区县、各部门大胆试大胆闯。

上海创新驱动

上海一直是中国改革开放的“先锋”。借改革之力，1992年~2007年，上海经济连续保持16年的两位数增长。

但 在经历了多年的快速发展后，上海率先进入转型的关键期和攻坚期。2008年，上海GDP增速为9.7%，17年来首次跌入个位数。2009年为8.2%， 为1992年来的历史最低，2011年继续放缓至8.2%，为全国倒数第二。2012年上海GDP增速7.5%，全国倒数第一。

在这个过程中，“创新驱动、转型发展”的思路逐渐清晰，并成为上海落实“十二五”规划的指导思想。

3 月15日，上海市政府发展研究中心对外发布了“2013年度上海市政府决策咨询研究重点课题”，其中包括上海创新驱动转型发展的评价指标体系研究、上海深 化投资体制改革的政策设计研究、“营改增”行业扩围深化研究等，都是转型时期的上海迫切需要得到答案的难点、热点问题。

今年征集汇总的选题近300项，经过多轮专家筛选，整合成20项选题，分别报请市政府8位副市长审定并根据他们的分管工作提出重点关注的选题。在此基础上形成最终的课题选题方案，报请上海市市长杨雄最后审定批准。

有知情人士称，今年发布的课题，上海市领导特别关心。“往年上报给副市长的课题，他们很多就是看看就通过了。这次选题中，副市长提出增加了很多选题。这次根据他们要求做出调整。”

用权力减法换市场活力加法

李 克强在座谈时指出，稳定经济大势，既要发挥宏观政策的作用，更要依靠改革促进转型，激发社会、企业、个人的活力和创造力。要抓紧清理束缚生产力发展的障 碍、取消不合理的政策和制度规定，降低企业生产经营成本，使他们在更公平公正的环境中参与竞争。特别是要加快转变政府职能，向市场放权、为企业松绑，用政 府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

近段时间以来，上海各级官员频繁提及改革，且在表述上将改革的重要性提到了一个更高的位置。韩正在《求是》杂志上发表文章，称“上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段”。

上 海市政府发展研究中心改革处处长钱智曾表示，当前上海改革面临的首要问题是政府与市场和社会的边界没有完全厘清。在经济领域，市场在资源配置上的基础性作 用不能充分发挥，企业家精神和民营经济的发展受到了较大的限制。社会领域中，政府、企业和社会的责任界定不明确，政府在社会发展中功能的缺位和越位并存。 尤其是新兴领域，政府总是冲在前面。

上海市政府发展研究中心主任周振华称，投资体制改革是一个牛鼻子，因为这里聚焦了政府和企业的关系。

上海市监察局副局长花蓓在接受《第一财经日报》采访时表示，政府管理方面的改革创新，一个很大的突破口就是行政审批制度改革。

据记者了解，一个有关改革创新的决定今年或将进入上海人大的立法程序，且是一个“有内容”而非“喊口号”的决定，以推动下一步的改革进程。（第一财经日报）