温州市长陈金彪：力求在强化地方金融风险管控等五方面取得突破

每经记者 徐杰 发自浙江温州

10月30日~31日，温州金融改革与发展20人专家论坛召开，参会人员包括中央及浙江省、温州市“一行三会”人员，以及国内各高校及研究机构的专家学者，论坛内容包括民间金融、中小企业融资、地方金融监管机制的完善等方面。

《每日经济新闻》记者从论坛现场获悉，下一步，温州将力求在促进金融要素与实体经济振兴有效对接、有效破除民间资本投资障碍限制、解决企业融资难融资贵问题、强化地方金融风险管控、金融发展自主创新等五个方面实现突破。

企业“两链”风险整体严峻

“带着高帽子，也是戴着紧箍咒”，10月30日，温州市委副书记、市长陈金彪在致开幕辞时形容，温州金改被赋予十二项主要任务，其中十来项取得了积极成效。

陈金彪直言，目前，温州金改成果评价褒贬不一：存在业内评价高于业外评价、银行评价高于企业评价、省外影响高于省内影响、自主创新突破程度高于审批类创新等现象。

温州市金融办张震宇表示，当前温州金融面临四方面的态势，一是银行信贷整体在收缩，区域金融潜在风险依然存在，化解不良贷款任务很繁重；二是企业“两链”（企业资金链、担保链）风险整体比较严重，中小企业融资难、融资贵没有得到根本性解决；另外，还包括银企关系紧张，互信的机制没有得到恢复和建立，实体经济投资的信心还不足；四是温州社会信用缺失，直接导致民间融资缺位，市场的前景还不容乐观。

银行是危机的始作俑者

温州素有中国民营经济的发祥地之称，不过，自2011年下半年爆发借贷危机以来，温州经济出现了严重问题。

央行研究局的报告认为，温州经济目前面临着经济增长乏力，民间企业资金链断裂引发企业主“跑路潮”，以及金融风险不断显现。

有数据显示，银行不良贷款余额还有300多亿，关注类贷款余额超过400亿，不良率仍在4%以上的高位徘徊，不少企业仍深陷资金链、担保链困境，温州实体经济尚未走出低谷。

“温州金融问题本质上是产业经济的问题，温州经济下滑，产业结构低下，导致民间资金规模远远超出了温州实体经济的承接基础，兼之银行贷款偏宽松，信贷风险过分扩张。在2008年以后宏观经济形势恶化的背景下，信贷市场急剧萎缩，从而导致温州金融问题的爆发。”央行研究局副研究员陈继明认为。

张震宇则认为，商业银行是这场危机的始作俑者，因为银行放款只看抵押物，不管使用对象，过度授信直接“垒倒”企业，继而又不理性抽贷压贷。同时，企业经营理念上存在“投机”心态，而不是投资，融资手段依靠间接融资等。

人民银行杭州中心支行行长张健华表示，温州企业经营危机第一轮主要表现出资金链断裂，第二轮是受到互保链的冲击，“温州金融改革属于问题解决型的金融改革，就其具体改革路径而言，温州金融改革主要是自下而上的。但由于金融业属于高度管制的领域，缺乏自上而下的支持很难做成。”

专家：应建立多层次资本市场

在论坛上，西南财经大学校长助理刘锡良认为，民间金融本质上是靠熟人社会，这与传统的农业小作坊密切相关，但与温州的产业升级、工业化进程是不相匹配的，在信用关系从熟人社会向生人社会转变时，仍想着通过发展民间金融去解决温州金融的问题是严重的错位。解决温州的问题，需依靠正规金融的供给。

浙江大学汪炜教授称，温州金融改革要特别注重长效机制的建设。温州金融危机的本质是传统信用体系崩溃，温州金融改革要治本，应该从这个角度入手。

上海财经大学商学院副院长戴国强则认为，温州金融改革要可持续发展，应做到集聚资金和集聚人才，尊重人才，其中资金方面要加快多层次资本市场建设，做好做强民间金融机构，同时完善地方政府管理体制，提高风险防范的管理质量等。

证监会研究中心副主任黄明表示，温州金融危机的发生是由众多深层次的问题引发的。解决温州的问题，要短期见效很难，应着眼于长期制度建设。

陈金彪表示，接下来，温州金融改革将力求做到五个突破：包括在促进金融要素与实体经济振兴有效对接，以及民间资本投资限制障碍上有突破，逐步打破民间投资的玻璃门和弹簧门。同时，还要在解决企业融资难、融资贵问题、强化地方金融风险管控等方面有突破。