你还没装ETC吗？年底前使用率需超90%，现在还有一连串便民措施在等你

你是不是早就厌倦了节假日省界收费站前排起的“车龙”？是不是也暗下决心下次节假日再也不出门了？

好在这种现状估计持续不了多久了。近日召开的国务院常务会议提出，力争今年年底前基本取消全国高速公路省界收费站。5月10日，交通运输部副部长戴东昌在国务院政策例行吹风会上给出了具体的时间表、路线图。

戴东昌表示，《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（以下简称《方案》），已报经国务院常务会议审议通过。要确保在今年年底之前，快捷不停车的使用率达到90%以上，以保证整个路网运行通畅，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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年底前实现ETC使用率90%以上

取消省界收费站是一项复杂的系统工程，也会带来收费模式和收费技术的重构，涉及方案制定、工程建设、收费政策优化调整、ETC推广应用等大量工作。

戴东昌表示，为完成这一任务，首先要加快建设和完善高速公路收费体系。主要包括中央和地方两级清分结算和运营管理系统升级，收费站、收费车道、ETC门架系统硬件及软件标准化建设改造，系统网络安全加固等工作。

其次，需加快ETC电子不停车快捷收费系统的推广应用。“取消省界收费站并不是取消高速公路收费，而是通过技术手段实现不停车快捷收费。车辆的身份识别、路径记录和不停车收费主要依靠ETC车载装置实现，非ETC车辆则需要停车人工收费。”戴东昌说，因此加快ETC推广普及至关重要。

相关措施主要包括：

一是加快现有车辆免费安装ETC车载装置。2019年底前实现高速公路入口车辆使用电子不停车快捷收费系统比例达到90%以上。

二是推动汽车前置安装，升级优化ETC车载装置，研究推动ETC与新技术融合发展。

三是拓展服务功能，鼓励ETC在停车场等涉车场所应用，使ETC车载装置发挥更多功能，最大限度便利用户。

四是实现机动车注册登记信息共享，便利车辆安装ETC车载装置，也为建立高速公路信用体系奠定基础。

“取消高速公路省界收费站，是对全国高速公路运营模式和收费技术路线的一次变革，亟需对公路法、收费公路管理条例进行修订和完善。”戴东昌表示，还需要优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等减免费政策，清理规范涉及停车查验、影响公平和效率的地方性通行费减免政策。

与此同时，要调整货车通行费计费方式，为货车安装ETC车载装置，实现货车不停车快捷通行。另外，还要研究统一危险化学品运输车辆、摩托车高速公路通行管理政策。

此外，“为防范化解收费公路债务风险，交通运输部将配合有关部门加大收费公路专项债券发行力度，推动地方政府债券置换符合政策规定的政府收费公路存量债务，优化债务结构。”戴东昌说。

谈到具体的时间表，戴东昌明确，5月底前印发各类方案和要求，包括技术标准、总体设计方案、工程建设方案等；6月到10月完成工程项目建设，包括收费车道改造、收费站改造、软硬件提升等；11月开始进行联调联试，争取12月底前具备实现新旧系统切换的条件。“在此基础上，适时组织实施系统切换，确保完成基本取消全国高速公路省界收费站的目标任务。”

将缓解高速路省界拥堵“老大难”

事实上，早在上世纪90年代末，交通运输部就开始大力推动联网收费。最初按照路段收费，每个路段、每个项目各自设收费站；2004年，基本实现了省内联网，取消了省内主线收费站；2010年实现了京津冀、长三角区域的ETC联网，并成功实现了跨区域联网；2015年9月实现了高速公路全国ETC联网，但是省界收费站依然存在。

戴东昌表示，按照计划，目前要力争在今年年底前基本取消全国高速公路省界收费站，这样全网就进入了除进出口之外的无站新阶段，基本实现一体化运营。

“随着我国经济社会的快速发展，人员和物质长距离流动日益频繁，车辆跨省行驶大幅度增加，部分省界收费站排队交费的现象日益频繁，严重影响了高速公路路网通行效率，社会反响强烈。”他说。

为解决这一问题，去年交通运输部选择了江苏、山东、四川、重庆先行先试，于2018年底率先取消了相互之间所有15个高速公路省界收费站，取得了良好效果。

据统计，正常通行情况下，客车平均通过省界的时间由原来的15秒减少为2秒，下降了大约86.7%，货车通过省界的时间由原来的29秒减少为3秒，下降了89.7%。

“取消省界收费站，有利于彻底解决高速公路省界的交通拥堵问题，进一步提升高速公路的通行效率。”戴东昌说，取消省界站后，随着ETC安装和使用比例的快速提升，ETC车辆在出入口收费站都可以不停车，快速通行。

“这样有利于提高全网高速公路的通行效率，有利于节能减排、降低车辆运营成本、减少尾气排放。同时，也有利于降低高速公路的运营、管理成本，有利于降低人力资源成本。还有利于提升高速公路的用户体验，节省通行时间、降低成本，真正实现一网畅通，有利于加快智慧公路建设，促进高速公路高质量发展和运营服务水平的提升，这是一举多得的实事和好事。”

多措并举加快ETC推广普及

那么，因故没有及时安装ETC的车辆又该怎么办？

对此，交通运输部公路局局长吴德金表示，取消省界收费站后，在出入口收费站还保留了少量的人工收费车道。因此，没有安装ETC的车辆可以继续采用在入口收费站领取通行卡、在出口收费站停车交卡交费的方式行驶。

“但这些车辆的通行效率会明显降低，而且在车流量大的出入口收费站还可能发生排队现象。而且没有安装ETC的车辆，也无法享受通行费打折优惠。”吴德金说。

据统计，截至今年3月底，全国ETC用户的总量已经达到8072万，汽车安装率达到34%，高速公路ETC支付使用率约占45%。吴德金表示，这距离撤站的要求还有很大差距。

为迅速提高ETC的安装和使用比例，交通运输部采取了多项举措：在政策上引导鼓励，包括落实免费安装政策，给予通行费的积分优惠、打折，鼓励金融机构、互联网等企业通过积分返还红包等多种形式扩大优惠。同时在服务上也采取措施优化提升，包括千方百计增加安装和服务网点、方便公众就近便捷免费安装、鼓励互联网发行、预约上门安装等。

对公务用车和国有企业车辆以及特种车辆，还需要发挥政府相关部门的作用，组织完成安装。对客货运的营运车辆，由地方人民政府组织运输企业进行安装。对社会车辆，将组织基层政府和有关部门深入街道、社区、乡镇村屯上门安装。

“适当时机我们还会对新申请的车型，提供汽车前置选装。在功能拓展延伸方面，鼓励各地在大型停车场等涉车场所应用和推广，进一步便捷公众的使用。”吴德金说，目前正在会同有关部门研究制定具体的实施方案。

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