全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军：建议设立基金，加大救助受疫情影响困难企业

今年全国两会，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军共提交了4项提案，分别涉及救助受疫情影响企业、传统村落保护、延长退休年龄和鼓励科学技术创新等内容。

全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军 图片来源：受访者提供

加大救助受疫情影响困难企业

中国企业改革和发展研究会的跟踪调查显示，将近60%的企业认为疫情对企业的生产经营产生了较大影响，造成企业经营困难。其中，一部分行业受到的冲击尤为严重，如文旅部抽样调查显示，2020年度国内旅游人数比上年同期减少了30.22亿人次，下降52.1%；国内旅游收入比上年同期减少了3.5万亿元，下降61.1%。

在《关于建议国家加大救助受疫情影响困难企业的提案》中，傅军表示，在疫情暴发后，党和国家以及各级地方政府出台了社保减免、金融支持、消费激励等大量的惠企政策措施，但在国内疫情虽然得到控制但其影响尚未完全消除的“后疫情”时期，仍有大量的企业元气大伤，面临着生产经营困难。

基于此，傅军建议国家设立2万亿元的救助基金，重点为基本面较好，有增长潜力的企业纾困。同时，针对困难企业所主要面临的资金周转这一关键问题，给予灵活低成本的信贷支持；对因资金链断裂发生债务问题的企业，相关诉讼、执行案件暂缓执行；对于涉及面广、诉讼面多的企业，指定集中司法管辖，避免发生踩踏。

傅军建议，对于面临困难的大中型民营企业，可新设或依托政府现有的产业基金等平台，通过企业混改等市场化、法制化方式予以扶持，变补贴救助为赋能激活。

加强乡村传统村落保护与开发

关于传统村落保护与开发，傅军在《关于加强乡村传统村落保护与开发的提案》中表示，近年来，我国出台加强传统村落保护的指导意见，加大传统村落保护力度，相关工作取得了显著进展。但部分地方却出现了“强制人屋分离”“赶村民上楼”等传统村落保护与开发乱象，有的甚至造成了严重后果。特别是“人屋分离”的做法，会引发一系列问题。

在傅军看来，保护传统村落，需要政府加大保障补贴力度，解决村民的后顾之忧。

傅军提案表示：“要充分考虑村民的生存需求、发展要求和公平诉求，加大基础设施建设力度，提高村民生活质量，让村民住得方便、住得舒心，切实得到传统村落保护的实惠。对于坚守古宅老屋的村民，应根据实际情况予以引导和帮扶，比如在商业经营、民宿建设、文旅产品方面提供指导，使其在村落开发中有更多获得感和幸福感。”

此外，关于退休年龄问题，傅军认为，“十四五”将是我国应对人口老龄化问题最重要的“窗口期”，建议国家抓住时机从公务员开始，然后循序渐进地推及企事业单位职工，将退休年龄延长至男满63周岁、女满58周岁。

在鼓励科学创新上，傅军表示，要重视发挥民营企业自主创新的主体作用，应在政策层面像对待国有企业一样，不断加强对民营企业创新的支持，重视发挥其在互联网和制造业领域主力军与突击队的作用。

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